“SELAE ha suavizado el discurso, pero sus intenciones siguen intactas”

Tras la tempestad vuelve la calma…o, al menos, la aparente calma…Con la debidas cautelas y ahora que Selae parece haber reculado en la inmediata implantación de sus perversos Terminales en Hostelería, hemos querido conocer la opinión de Alejandro Landaluce sobre este y otros temas de máxima actualidad…Y la cabeza visible de CEJUEGO no nos ha decepcionado, ni muchísimo menos…La Asociación de ” los Magníficos ” sectoriales está guardada, y muy bien guardada, ante las amenazas externas del presente y el inmediato futuro…Ni que decir tiene, nuestra recomendación de su atenta lectura…Merece la pena…

VER ENTREVISTA
VER EDITORIAL DE ORTEGA DE HOY.- ¡ Ojo al dato !

Alejandro, con la debida cautela, parece que la pesadilla ha terminado y SELAE ha dado marcha atrás a su maléfico plan de implantar sus Terminales en Hostelería. ¿Cómo se ha vivido hasta ahora todo el proceso dentro de la Asociación?
Desde hace mucho tiempo estamos pendientes de sus movimientos. Llevan años tratando de introducirse en el sector del juego en hostelería, por diferentes medios, incluso proponiendo acuerdos directos con las empresas pertenecientes a CEJUEGO para utilizar su red comercial. Acordamos en su día que no era conveniente para el sector y se planteó una estrategia común, que hemos seguido. 

CEJUEGO ha contribuido con un Informe elaborado por el bufete de Abogados Ramón y Cajal que ha resultado crucial, pero también ha habido más aportaciones, y en este sentido, ¿qué papel consideras que han jugado las Comunidades Autónomas?
Estamos en permanente contacto con las Comunidades Autónomas y fue precisamente a raíz de una reunión con un regulador que nos trasmitió los problemas que estaba teniendo al respecto, que decidimos encargar el informe. Una vez elaborado, con total independencia para tener una opinión colegiada sobre el alcance del problema, se lo enviamos a todos los reguladores de juego autonómico, y posteriormente lo analizamos con la mayoría. Lo hicimos antes de que la DGOJ sacara el suyo propio, por lo que estábamos prevenidos.

A partir de la presentación del informe de la DGOJ y de hacer públicas sus intenciones al respecto, son las CCAA las que toman todo el protagonismo haciendo frente común ante lo que supone una agresión a sus competencias.

En relación al informe de la DGOJ, me gustaría resaltar que no puedo estar más en desacuerdo con la principal conclusión a la que llega este nuevo informe de la Abogacía del Estado: que las CCAA carecen de competencia para autorizar la apertura de locales comerciales o la instalación de equipos para la actividad de juego reservado.
El error parte de que el informe confunde los ámbitos de aplicación respectivos de los apartados 4º y 5ª de la DA 1 de la LRJ.
Según estos apartados:

Cuatro. Los juegos gestionados por la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y la ONCE se comercializarán en billetes, boletos o cualquier otra forma de participación cuyo soporte pueda ser material, informático, telemático, telefónico o interactivo, directamente o a través de cualquier establecimiento de su red comercial externa.
Los juegos de loterías gestionados por las entidades a las que se refiere el párrafo anterior no estarán sujetos al cumplimiento de las obligaciones a las que se refiere el Título III de esta Ley.

Cinco. La apertura de establecimientos accesibles al público por la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y por la ONCE que se destinen a la comercialización de los juegos que gestionan estas entidades hasta la entrada en vigor de esta Ley y de los juegos sujetos al régimen de reserva, no requerirá autorización de las Comunidades Autónomas.

Es evidente que ambos apartados se refieren a cuestiones diversas: el cuarto se refiere a la actividad del juego reservado mientras que el quinto hace referencia a la apertura de establecimientos por ONCE y SELAE.

Pues bien, de acuerdo con el apartado cuatro, en relación con el art. 9.1, no será necesaria la autorización autonómica para las actividades de juego reservadas (loterías).

Que en el art. 9.1 (inserto en el Título III) se aluda también a la autorización de instalaciones y equipos no quiere decir que la exención de la autorización se extienda a este supuesto, y ello porque, sencillamente, este apartado cuatro de la DA 1 no se refiere a tales instalaciones y equipos sino a la actividad del juego reservado. A ello se refiere en quinto. Si no existiera este apartado cinco podríamos estar de acuerdo con el criterio de la Abogacía pero, al existir y regular este supuesto específico, la conclusión debe ser otra.

Por tanto, independientemente de qué constituya la red comercial externa, la exención de autorización sólo alcanza a la apertura de locales por ONCE y SELAE, no por otros sujetos distintos, entre los que se incluyen los titulares de establecimientos de hostelería.

No obstante, SELAE ya nos tiene acostumbrados a sacarse cosas de la manga e implantarlas con premeditación y alevosía, ¿hasta que punto crees que va a mantener su palabra de no intentar esta intromisión compentencial?
Han suavizado el discurso, pero sus intenciones siguen intactas. Además, no hay que olvidar a la ONCE, que incluso cambió en el 2015 sus estatutos para así poder considerar al canal Horeca como red comercial externa y tiene intención de comercializar su RASCA en hostelería a partir de 2018. Es un producto que entraría en competencia directa con la máquina b y lo más dañino, una vez introducido, puede servir de caballo de Troya para todos sus productos (resultaría fácil camuflarlo a través de un interface).

Además, atenta igualmente contra las competencias de las CCAA.

¿Está CEJUEGO preparando más artillería legal por si eso pasa?
No es cuestión de artillería, más bien de estar vigilando cualquier nueva acción por su parte y de apoyar en todo lo que podamos la labor de las CCAA, sin descartar ninguna acción en el futuro.

Si finalmente lograran sus objetivos, ¿qué consecuencias tendría para el Sector?
Todo tipo de consecuencias: imagina en un mismo bar, productos similares, pero con regulaciones diferentes haciéndose la competencia.

Las CCAA y el sector del juego han llegado al cabo de 40 años a una “madurez” normativa que ha permitido el desarrollo de la actividad sin causar ningún tipo de alarma social. Introducir los juegos de SELAE y la ONCE, con la intención de “hacerse” con un hueco en el mercado, conllevaría estrategias muy agresivas desde el punto de vista comercial, produciéndose inexorablemente un aumento de la capacidad y de la potencia de juego en la hostelería. Desde CEJUEGO siempre hemos defendido, que debido a sus características especiales (no ser locales específicos de juego, entrada de menores, muy sensibles ante la opinión pública,..) el juego en los bares debe seguir siendo recreativo y de baja potencia de juego ( por eso hemos defendido el 1€ / 500€ en todas las CCAA).

Hablabas de unidad sectorial, ¿estáis teniendo reuniones con otros colectivos implicados?
Siempre tratamos, en la medida de lo posible, de coordinar esfuerzos con otras asociaciones y colectivos y en función de cómo evolucione este asunto se tendrá que trabajar más en profundidad . Desde mi punto de vista , hemos de formar un frente común , sector , administración , asociaciones de prevención de la ludopatía y loteros en sus diferentes modalidades…. aunque en este caso y hasta la fecha, debido a la urgencia requerida, lo hayamos hecho de una forma más individual.

Y en otro orden de cosas, ¿qué importancia tiene para CEJUEGO la incorporación de Novomatic en sus filas?
Creemos que es un gran paso en la línea de alcanzar los objetivos que nos marcamos desde nuestro inicio: por un lado, ser la mesa de debate estratégico y global del sector; y por otro, tener la máxima representación e influencia para trasmitir tanto dentro como fuera del sector nuestros mensajes.
¿Es el comienzo de una política de puertas abiertas para la entrada de más empresas?
Debe tomarse como una evolución natural. Desde su inicio, CEJUEGO nació con la idea de incorporar aquellas empresas que por volumen de negocio, diversificación de productos y representatividad cumplieran con los requisitos para formar parte del grupo. Está claro que NOVOMATIC hoy en día cumple con todos los requisitos y estamos convencidos va a contribuir al fortalecimiento de CEJUEGO.

Alejandro, para terminar, ¿crees que verdaderamente el Sector va a lograr esa unidad tan deseada para lidiar temas como este en el futuro?
Soy muy optimista de cara al futuro del sector, y esa unidad que reclamas es parte del futuro.