SESPAS aprieta a la DGOJ: más restricciones al Juego bajo la bandera de la “salud pública”

La reforma de la Ley del Juego empieza a enseñar por dónde pueden ir los tiros. Y, visto el tipo de interlocutores que están sentándose con la DGOJ, quizá al Sector no debería sorprenderle demasiado si la futura modificación de la norma acaba incorporando un buen puñado de volantazos en nombre de la omnipresente “salud pública”… El último en pasar por la mesa ha sido SESPAS, cuya propuesta sobre el Juego difícilmente puede calificarse precisamente de “moderada”.

El Grupo de Trabajo de SESPAS “El juego de apuestas como problema de salud pública” se ha reunido con la DGOJ para presentar sus alegaciones a la reforma y, según explica la propia asociación, sus responsables “escucharon, dialogaron y debatieron de manera abierta” sus aportaciones. Sin duda, algunas de las propuestas trasladadas dibujan un escenario regulatorio en el que la actividad del Juego quedaría cada vez más cerca de ser tratada como un problema que hay que contener por tierra, mar y aire que como una actividad legal sometida a regulación.

SESPAS pide, entre otras cosas, estudiar que la edad mínima para participar en juegos de apuestas pase de los 18 a los 21 años. También reclama reforzar la verificación de edad e identidad y un “bloqueo efectivo del acceso al Juego” para las personas inscritas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego, llegando incluso a plantear su interoperabilidad con los sistemas de pago.

Todo ello se presenta bajo la bandera de la prevención. “No podemos abordar los daños asociados a las apuestas únicamente cuando ya existe un problema”, afirma Yolanda López del Hoyo, coordinadora del grupo de trabajo, para defender que desde la salud pública se debe actuar “antes, sobre los factores que favorecen esos daños y sobre los entornos en los que se producen”.

SESPAS quiere actuar también sobre los bonos de bienvenida, las apuestas gratuitas, los incentivos vinculados al primer depósito y determinados programas de fidelización o promociones relacionadas con la frecuencia y el volumen de juego. Y, por supuesto, pide “reforzar la regulación” de la publicidad para adaptarla al entorno digital, incluyendo redes sociales, plataformas de streaming y vídeo, videojuegos online y contenidos de influencers.

Tampoco se libra la relación entre Juego y deporte. SESPAS reclama una “separación efectiva” entre ambas actividades y propone impedir terminales de apuestas en instalaciones deportivas, establecer distancias mínimas entre locales de apuestas y espacios deportivos y limitar las fórmulas promocionales que las vinculen directamente.

Asimismo, SESPAS quiere desterrar expresiones como “Juego responsable”, utilizar preferentemente “Juego de apuestas” en lugar de “Juego” y sustituir ese lenguaje por un enfoque de “prevención de daños”. Según la asociación, hablar de “Juego responsable” puede trasladar “una visión inadecuada del problema”, porque podría situar demasiada responsabilidad sobre la persona que apuesta… Porque claro, la responsabilidad en un accidente es del coche, por no tener limitada la velocidad, no del conductor que piso el acelerador…

SESPAS sostiene que el cambio normativo es una oportunidad para “actualizar la regulación a partir de la evidencia científica disponible y reforzar la protección de la ciudadanía”.

Si cada reunión de la DGOJ con organizaciones que parten de una concepción del Juego como “problema de salud pública” sirve para alimentar la futura reforma, igual deberíamos ir pensando en cruzar los dedos para que España no decida marcarse un “Lula da Silva”, que es el súmmum de hasta dónde puede llegar una determinada concepción de la “salud pública”…

De momento, SESPAS ya ha dejado bastante claro por dónde le gustaría que caminara la reforma, y si fuera por ellos, no dudamos que la prohibición sería poco. Ahora falta por saber hasta dónde está dispuesta la DGOJ.

Ofrecemos a continuación el comunicado de SESPAS, para que sean nuestros lectores quienes juzguen…

SESPAS pide adoptar una perspectiva de salud pública en la regulación del juego de apuestas

Prevenir los daños asociados a los juegos de apuestas antes de que deriven en problemas graves y reforzar la protección de las personas más vulnerables, especialmente menores y jóvenes. Con este objetivo, el Grupo de Trabajo de SESPAS ‘El juego de apuestas como problema de salud pública’ ha presentado sus alegaciones a la modificación de la Ley 13/2011, de regulación del juego, en las que reclama incorporar de manera más decidida la perspectiva de salud pública a la futura normativa.

Las propuestas fueron abordadas en una reunión entre representantes del Grupo de Trabajo de SESPAS y la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), en la que sus responsables escucharon, dialogaron y debatieron de manera abierta las aportaciones planteadas. El encuentro permitió profundizar en cuestiones como la protección de menores y otros colectivos vulnerables, el acceso y la identificación, la publicidad y las promociones, los medios de pago o la relación entre deporte y apuestas.

Entre las medidas propuestas destaca estudiar la elevación de la edad mínima legal para participar en juegos de apuestas de los 18 a los 21 años, teniendo en cuenta la especial vulnerabilidad de adolescentes y jóvenes. SESPAS plantea también reforzar los sistemas de verificación de edad e identidad y establecer un bloqueo efectivo del acceso al juego para las personas inscritas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego, explorando además su interoperabilidad con los sistemas de pago.

La preocupación por estas edades se refleja también en los datos. Según la información recogida por el Grupo de Trabajo a partir de las encuestas EDADES y ESTUDES de 2024, el 1,4% de la población de 15 a 64 años presenta un posible juego problemático, mientras que entre estudiantes de 14 a 18 años el porcentaje asciende al 4,9%.

“No podemos abordar los daños asociados a las apuestas únicamente cuando ya existe un problema. Desde la salud pública debemos actuar antes, sobre los factores que favorecen esos daños y sobre los entornos en los que se producen, prestando especial atención a adolescentes, jóvenes y otros colectivos vulnerables”, afirma Yolanda López del Hoyo, coordinadora del Grupo de Trabajo ‘El juego de apuestas como problema de salud pública’  de SESPAS.

Más protección frente a promociones 

SESPAS propone además reforzar la protección de las personas consumidoras frente a estrategias que puedan favorecer patrones intensivos o problemáticos de juego. Las alegaciones plantean actuar sobre bonos de bienvenida, apuestas gratuitas, incentivos vinculados al primer depósito y determinados programas de fidelización o promociones asociadas a la frecuencia y volumen de juego. Asimismo, en materia de publicidad, SESPAS considera necesario reforzar la regulación existente y adaptarla a la evolución del entorno digital, incluyendo expresamente redes sociales, plataformas de streaming y vídeo, videojuegos online y contenidos de influencers.

Otro de los puntos centrales es la separación efectiva entre deporte y apuestas. SESPAS plantea reducir su asociación física, comercial y simbólica mediante medidas como impedir terminales de apuestas en instalaciones deportivas, establecer distancias mínimas entre locales de apuestas y espacios deportivos y limitar las fórmulas promocionales que vinculan directamente ambas actividades.

No existe el “juego responsable”

Las alegaciones plantean también revisar el propio lenguaje con el que se aborda este fenómeno. Desde SESPAS proponen utilizar de manera preferente el término “juego de apuestas” en vez de simplemente “juego” y evitar conceptos como “juego responsable”, al considerar que pueden trasladar una visión inadecuada del problema.

Frente a estas expresiones, SESPAS propone avanzar hacia un enfoque de prevención de daños, que evite situar toda la responsabilidad sobre la persona que apuesta y tenga en cuenta también el papel que desempeñan factores como el diseño de los productos, su accesibilidad, las estrategias comerciales o el entorno en el que se desarrolla la actividad.

SESPAS considera que la modificación de la Ley 13/2011 representa una oportunidad para actualizar la regulación a partir de la evidencia científica disponible y reforzar la protección de la ciudadanía. Tras el diálogo mantenido con la DGOJ, el Grupo de Trabajo continuará siguiendo el desarrollo de la reforma y aportando conocimiento desde la perspectiva de la salud pública.

Comunicado SESPAS