Hinojosa considera que el verdadero riesgo es reformar sin comprobar qué se ha conseguido y “regular el futuro con las respuestas del pasado”
Jorge Hinojosa: “No podemos seguir dando ventaja a quien ni cumple ni va a cumplir”
AZARplus
Después de que Jdigital reclamara esta semana, a través de una carta abierta, una revisión profunda de la regulación antes de plantear nuevos cambios, su director general, Jorge Hinojosa, vuelve a poner negro sobre blanco en relación a una cuestión especialmente sensible para el Sector: qué ocurre cuando las exigencias recaen sobre quienes cumplen mientras quienes operan ilegalmente quedan al margen de todas ellas.
Jorge Hinojosa señala en un artículo publicado en El Plural que el proceso abierto por la DGOJ puede ser mucho más que una simple modificación de la Ley. De hecho, considera que, aunque la reforma difícilmente pueda completar su recorrido parlamentario durante la actual legislatura, sería un error medir su importancia únicamente por su llegada o no al BOE.
“Queremos ver la película entera y no el fotograma”, sostiene Hinojosa, para quien una ley “puede no llegar al BOE y, sin embargo, servir para algo”. Y ese “algo” sería abrir una discusión de fondo sobre el modelo de Juego online que España quiere tener durante los próximos diez años.
El director general de Jdigital parte de una evidencia difícil de discutir: el mercado actual poco tiene que ver con el que existía cuando se aprobó la Ley de Regulación del Juego. “Desde 2012, cuando se aprobó la actual Ley de Regulación del Juego, casi todo ha cambiado”, señala. Tecnología, hábitos de consumo, operadores, canales y riesgos han evolucionado, mientras que el marco regulatorio también se ha endurecido de manera considerable.
Hinojosa no cuestiona la necesidad de proteger al jugador. Al contrario. “Proteger al jugador no sólo es legítimo, sino imprescindible”, afirma. El problema, explica, aparece cuando esa protección se construye atendiendo únicamente a una parte del mercado.
Porque para Jdigital hay una cuestión que debe estar encima de la mesa: el mercado regulado no puede perder competitividad frente a quienes no están sometidos a las mismas reglas. “Un mercado regulado debe ser seguro, sí, pero también debe ser competitivo”, apunta Hinojosa. Y añade: “Debe proteger al consumidor, sí, pero debe ser capaz de atraerlo hacia operadores legales”.
Es precisamente ahí donde sitúa el principal riesgo. “Imponer obligaciones, por supuesto, pero con un marco legal que no regale una ventaja competitiva precisamente a quienes operan fuera de ella. Es el problema de regular solo a quien cumple”, afirma.
Una reflexión que adquiere especial importancia ante el crecimiento del Juego ilegal que Jdigital viene señalando en los últimos tiempos. Hinojosa recuerda que los operadores que trabajan fuera del mercado regulado “no cumplen ninguna de las exigencias” que se imponen a los Operadores autorizados. La asociación ya analizó esta cuestión en su informe sobre Juego ilegal, y considera que debería ocupar un espacio mucho mayor en el debate sobre la futura regulación.
El planteamiento de Jdigital es sencillo, pero contundente: antes de seguir cargando de obligaciones al mercado legal, hay que comprobar qué han conseguido las medidas aprobadas hasta ahora. Hinojosa reclama que cualquier reforma ambiciosa empiece por “analizar con rigor las normas aprobadas durante los últimos años” y por “saber qué funciona y qué no antes de seguir dando ventaja a quien ni cumple ni va a cumplir”.
“Es, sencillamente, la diferencia entre regular por impulso y regular por evidencia”, resume.
El artículo conecta así directamente con la carta abierta difundida por Jdigital esta semana. La asociación ya reclamaba “evaluar antes de proponer, escuchar antes de decidir e identificar los retos antes de redactar las soluciones”. Ahora Hinojosa vuelve a insistir en esa misma línea y señala tres grandes ámbitos sobre los que considera necesario trabajar: la competitividad del mercado regulado, las medidas de Juego Responsable y protección del usuario, y el régimen de publicidad y comercialización.
A su juicio, ninguno de estos retos puede solucionarse “cambiando apresuradamente unos cuantos artículos”. Hace falta “tiempo, conocimiento y diálogo” y, sobre todo, recuperar en la conversación a quienes conocen el funcionamiento diario del mercado.
Con ese objetivo, Jdigital afirma que ya trabaja en una propuesta propia que pretende presentar a comienzos de 2027. Hinojosa adelanta que no será “una lista de enmiendas”, sino una aportación “razonada y técnicamente fundamentada” desde el propio Sector.
Y vuelve a situar el debate donde Jdigital considera que debe estar: no en aprobar una reforma por el mero hecho de reformar, sino en decidir qué mercado se quiere construir. “Queremos contribuir a una discusión más importante, la de construir un mercado para los próximos 10 años que desplace al Juego ilegal”, afirma.
Su última advertencia resume el planteamiento de Jdigital: “El riesgo no es que esta reforma no se apruebe. El riesgo es modificar una ley sin pensar o comprobar qué se ha conseguido hasta el momento. O constatar que regulamos el futuro con las respuestas del pasado”.
Un mensaje que, tras la carta abierta de esta semana, deja bastante claro por dónde quiere Jdigital que transcurra el debate: menos regulación basada en la inercia y más evaluación de resultados, competitividad y capacidad real del mercado legal para plantar cara al Juego ilegal.
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