ASTURIAS aprueba el Proyecto de Ley de Presupuestos en el que la previsión de ingresos por TASA DE JUEGO alcanza los 24.500.000 euros

El Gobierno de Asturias ha aprobado este jueves el Proyecto de Ley de Presupuestos de 2021, con un monto de 5.237 millones, un 10 por ciento más que este ejercicio, y distintas alusiones al Juego, que pasamos a enumerar a continuación.

Tasa de Juego

En el texto del articulado, difundido en pdf, la Disposición adicional undécima que trata de la “Liquidación y pago de la tasa fiscal sobre los juegos de suerte, envite o azar en la modalidad de máquinas durante el ejercicio 2021” aborda cuestiones prácticas como la recaudación de las cuotas mediante recibo; su cálculo proporcional al número de meses naturales en que se haya ejercido la actividad, y los requisitos para acogerse a la reducción del 100 % aplicable a las Máquinas en situación de baja temporal. Por su interés, la reproducimos íntegra a continuación:

“Durante el ejercicio 2021, la liquidación y pago de la tasa fiscal sobre los juegos de suerte, envite o azar, en la modalidad de máquinas regulada en el artículo 42 de la Sección 1.ª «Tasa fiscal sobre los juegos de suerte, envite o azar» del capítulo V «Tributos sobre el juego» del texto refundido de las disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de tributos propios, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 23 de julio, se efectuará en los siguientes términos:

a) Las cuotas de la tasa se recaudarán mediante recibo.En el plazo de exposición al público del padrón, el sujeto pasivo podrá optar por abonar la cuota correspondiente en un único plazo dentro de los veinte primeros días del mes de marzo, o por el fraccionamiento automático en cuatro pagos trimestrales a efectuar en los 20 primeros días de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre. En caso de no manifestar ninguna opción, se entenderá solicitado el fraccionamiento automático. El fraccionamiento automático se hará efectivo por domiciliación bancaria y no precisará garantía ni devengará intereses de demora.

b) Las cuotas se calcularán proporcionalmente al número de meses naturales en que se haya ejercido la actividad.

En el caso de autorización, las cuotas se calcularán proporcionalmente al número de meses naturales que restan para finalizar el año, incluido aquel en que se produzca la autorización. En el ejercicio de autorización, el sujeto pasivo tendrá que autoliquidar la tasa exigible por el mes en que se haya producido la autorización y los que resten hasta la finalización del trimestre, en el supuesto en que haya optado por el fraccionamiento automático, o el ejercicio, si se optó por el pago único. En el supuesto en que resulte aplicable el fraccionamiento automático, los meses restantes se liquidarán trimestralmente según lo previsto en el apartado anterior.

En el caso de baja por cese, las cuotas se calcularán proporcionalmente al número de meses naturales en que se haya ejercido la actividad, incluido aquel en que se produzca dicho cese.

c) Para acogerse a la reducción del 100 % aplicable a las máquinas en situación de baja temporal, tal situación habrá de ser comunicada antes del inicio de cada mes y surtirá efectos para las cuotas a satisfacer por los meses siguientes, en tanto se mantenga dicha situación por no haberse comunicado la reactivación de la máquina y por el tiempo máximo de un año. En caso de reactivación de máquinas que se encuentren en situación de baja temporal, el contribuyente deberá abonar la cuota correspondiente al mes de reactivación y los que resten hasta la finalización del trimestre, en el supuesto en que haya optado por el fraccionamiento automático, o el ejercicio, si se optó por el pago único. En el supuesto en que resulte aplicable el fraccionamiento automático, los meses restantes se liquidarán trimestralmente en la forma prevista en la letra a) anterior”.

En el Informe Económico Financiero de las cuentas asturianas (Tomo 7), se recoge la modificación fiscal que afecta a los Tributos del Juego, y que impacta al presupuesto de beneficios fiscales con origen en la Ley de Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2021. En concreto, afecta a la Tasa sobre Rifas, Tómbolas, Apuestas y Combinaciones Aleatorias. “A partir del 1 de enero de 2021 se incluyen nuevos supuestos de exención relacionados con las administraciones públicas y con actividades de pequeña cuantía generalmente vinculadas a campañas publicitarias y de atracción de clientes por parte de la hostelería y el comercio lo que supone un incremento de los beneficios fiscales previstos”, reza el documento, adjuntado en pdf.

Con respecto a las bonificaciones de las denominadas Tasas de Juego, la cuantificación de los beneficios fiscales asociados a estos tributos se realiza para 2021 empleando la información de que dispone actualmente el Ente Público de Servicios Tributarios, reza el documento. En concreto, se estima un importe de beneficios fiscales de 270.500 euros, tal y como refleja la siguiente tabla, en la que se recogen todos los beneficios fiscales previstas por las cuentas asturianas.

En materia de Juego, el incremento con respecto al ejercicio previo es consecuencia de la modificación de las exenciones aplicables a las rifas, tómbolas y combinaciones aleatorias de pequeño importe, y, en menor medida a las actividades sujetas llevadas a cabo por el sector público autonómico y local, de acuerdo con el documento.

En el mismo documento, como impuestos directos, se desglosan dentro de la fiscalidad del Juego: el Impuesto sobre el Juego de Bingo (2.000.000), el Impuesto Estatal sobre Actividades de Juego (3.675.000) y los relativos a los Juegos de Suerte, Envite y Azar (24.500.000), tal y como refleja la siguiente tabla:

Las Tasas sobre los Juegos de Suerte, Envite o Azar, son tributos cedidos al Principado de Asturias, correspondiendo las competencias de gestión a la administración autonómica, reza el documento. La previsión de ingresos para 2021, como refleja la tabla, alcanza 24.500.000 euros, lo que supone el 1,79% del total del capítulo. Dentro de estas tasas se incluye la Tasa sobre Rifas, Tómbolas, Apuestas y Combinaciones aleatorias, modalidad en la que se introduce una modificación normativa con efectos desde el 1 de enero de 2021. En concreto, “se introducen diversas aclaraciones técnicas en lo que respecta a las exenciones de la Tasa sobre Rifas, Tómbolas, Apuestas y Combinaciones Aleatorias, y se incluyen nuevos supuestos de exención relacionados con las administraciones públicas y con actividades de pequeña cuantía generalmente vinculadas a campañas publicitarias y de atracción de clientes por parte de la hostelería y el comercio”.

En relación a la recaudación prevista por el Impuesto Estatal sobre Actividades de Juego, se estima en 3.675.000 euros, un 0,27% del total del capítulo. Este impuesto creado en el ejercicio 2011 grava la actividad de juego que se desarrolla con ámbito estatal a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos, explica el documento, y la recaudación se encuentra cedida a las Comunidades Autónomas, si bien la gestión corresponde a la Agencia Estatal de la Administración Tributaria.

La estimación de ingresos en concepto de Impuesto sobre el Juego del Bingo, por último, es de 2.000.000 euros. Se trata de un impuesto propio que grava los premios obtenidos por los Jugadores a través de esta modalidad de Juego y, en las cuentas que nos ocupan, supone un 0,15 por ciento del total de impuestos indirectos.

Programa sobre Ordenación del Juego

Por último, el Tomo 7 incorpora una relación de la Estructura funcional del presupuesto consolidado, y en el ámbito del Juego se incluye el Programa 126H, sobre Ordenación del Juego, al que se le atribuyen 498.435 euros, desglosado en Gastos de Personal (287.750), Gastos en bienes corrientes y servicios (90.550); Transferencias corrientes (108.135) e Inversiones reales (12.000), según el cuadro de Distribución del Gasto por Secciones, Programas y Capítulos del Tomo 2. Estado de Ingresos y Gastos de la Junta General, del Gobierno y de la Administración y de los Órganos Auxiliares: Sindicatura de cuentas y Consejo consultivo.

Por otra parte, se hace referencia al desglose de Gastos del Programa 126H Ordenación del Juego, en el mismo pdf (pág. 101), tal y como recoge la siguiente tabla:

El Tomo 9 relativo al Anexo de Inversiones incluye la siguiente tabla sobre el mismo Programa:

Por su parte, el Tomo 5, también adjuntado en pdf, de la Memoria de Objetivos del Gobierno y de la Administración del Principado de Asturias desarrolla los pormenores de dicho Programa 126H, Ordenación del Juego.

Los Objetivos son los que siguen:

“1. Coordinación de las medidas que recoge el Programa de Prevención de la Ludopatía, aprobado por Consejo de Gobierno de 3 de mayo de 2018.

2. Coordinación del grupo de trabajo de prevención de ludopatía y de planificación.

3. Ejecución de las medidas de control e inspección recogidas en el Programa de Prevención de la Ludopatía.

4. Elaboración de un Plan de inspección en materia de casinos, juego y apuestas.

5. Desarrollo de la legislación en materia de juego y apuestas”.

En el epígrafe relativo a la Descripción, se apunta que el programa “tiene por finalidad atender al ejercicio de las competencias atribuidas al Principado de Asturias en materia de casinos, juegos y apuestas”.

Y se especifica cuáles son estas funciones atribuidas al Servicio de Juego de la Dirección General de Patrimonio y Juego, de acuerdo con el Decreto 80/2019, de 30 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Hacienda:

“a) La tramitación de las autorizaciones en materia de casinos, juegos y apuestas.

b) Las funciones de control e inspección en materia de casinos, juegos y apuestas.

c) La aplicación del régimen sancionador en materia de casinos, juegos y apuestas.

d) La homologación del material de juego.

e) La gestión del registro general del juego y apuestas del Principado de Asturias.

f) La gestión del registro personal de interdicciones de acceso al juego del Principado de Asturias.

g) La elaboración de la memoria anual de juego, así como de estudios e informes en materia de juegos de casinos, juegos y apuestas”.

En cuanto a los órganos de su ejecución:

“La Dirección General de Patrimonio y Juego, el órgano encargado de la ejecución de este programa presupuestario, cuenta con el Servicio de Juego para el desempeño de las funciones relativas a casinos, juegos y apuestas, en especial en lo que se refiere a autorizaciones administrativas, homologaciones de material de juego y Registros y con el Grupo de Inspección de Juego en virtud del Convenio de colaboración entre el Ministerio del Interior y la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias de 8 de marzo de 2018 (BOE 10 de mayo de 2018 y BOPA de 11 de mayo de 2018) por el que se adscribe un grupo de inspección de juego del Cuerpo Nacional de Policía, para llevar a cabo las siguientes actuaciones:

• Vigilancia e Inspección del cumplimiento de la normativa de la Comunidad Autónoma en materia de juego.
• Descubrimiento y persecución del juego y apuestas clandestinas.
• Levantar las pertinentes actas por infracciones administrativas.
• Adopción de las medidas cautelares necesarias.
• Realización de informes y asesoramiento en materia de juego”.

Volviendo al Tomo 2, por último. encontramos otras alusiones al Juego. Además del desglose de los Impuestos indirectos relativos al Juego, cuyos importes hemos citado, en los Ingresos detallados por subconceptos de la Consejería de Hacienda, el Subconcepto 322004 se refiere a los Servicios administrativos en materia de casinos, juegos y apuestas, con un total de 200.000 euros. Asimismo, el Subconcepto de 391000 relativo a Multas y sanciones (Juego), tiene atribuidos 50.000 euros.

Programa 412P de Salud Pública

En el Tomo 5 se detallan aspectos del Programa 412P Salud Pública (pág. 146 del pdf) en el que encontramos una alusión al Juego. Se trata de un programa cuyos órganos de ejecución son el Servicio de Salud Poblacional y el Servicio de Vigilancia epidemiológica, que comprende las “actuaciones destinadas a la ordenación, dirección, ejecución y evaluación de las competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma en materia de Salud Pública”.

Entre sus objetivos relacionados con la acción comunitaria y la promoción de la salud se cita “introducir el análisis y el trabajo preventivo de otras adicciones prevalentes en nuestro medio y muy especialmente de la adicción patológica al juego o ludopatía. Estudiar la incorporación de normativa para regular la publicidad y la difusión de este tipo de actividades”.

A su vez, uno de los puntos del objetivo acerca de los programas de prevención y de reducción de daños, alude a “mantener los programas de tratamiento y prevención de las adicciones (tabaco, alcohol, otras drogas y ludopatía y otras adicciones sin sustancia)”.

Programa 421P de Formación Permanente del Profesorado

El Programa 421B de Formación Permanente del Profesorado (pág. 123 del pdf) también alude, entre “otros objetivos que se mantendrán en la formación del profesorado”, a “potenciar la adopción de estilos de vida saludables (entendiendo por ello aquellos que persigan el bienestar físico, psíquico y social) y de participación con la comunidad en la preservación integral de la salud para prevenir los hábitos de vida nocivos entre los que destacan las adicciones de sustancias y comportamentales como la ludopatía”.

A continuación, difundimos el comunicado oficial.

El Gobierno de Asturias aprueba un presupuesto expansivo de 5.237 millones, ideado para superar los daños sociales de la epidemia e impulsar la reactivación económica

El proyecto, resultado de un amplio diálogo político, incluye un fondo de 100 millones para ayudar a los sectores más castigados. Las cuentas crecen más de un 10% y la inversión productiva se recupera hasta alcanzar los 483,1 millones. El Ejecutivo plantea nuevas deducciones fiscales para combatir la despoblación rural, atraer talento investigador y apoyar a los autónomos y pequeñas empresas perjudicadas por la crisis

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el proyecto de ley de presupuestos de 2021, concebido para superar los perjuicios sociales y económicos de la pandemia. Con un monto de 5.237 millones -un 10% más que este ejercicio-, las cuentas incluyen un fondo de 100 millones para apoyar los sectores más dañados. Las partidas previstas para sanidad, educación y servicios sociales se elevan a 3.414 millones y la inversión productiva se recupera hasta alcanzar los 483,1 millones.

La consejera de Hacienda, Ana Cárcaba, ha destacado que las cuentas, resultado de un amplio diálogo político, nacen con la clara vocación de avanzar en el refuerzo de los pilares del estado del bienestar, afrontar las consecuencias económicas de la epidemia y aglutinar todos los recursos disponibles para ponerlos al servicio de la ciudadanía desde el próximo 1 de enero. Cárcaba, que ha registrado el proyecto de ley en la Junta General para su tramitación parlamentaria, ha subrayado algunos de sus datos principales. Entre ellos, sobresalen los siguientes:

• Fondo covid
• La principal novedad de las cuentas de 2021 es la conformación de un fondo covid dotado con 100 millones del que podrán beneficiarse no sólo los sectores directamente afectados por las restricciones de actividad impuestas por la Administración autonómica, sino también aquellos perjudicados de forma indirecta. Plenamente disponible desde la entrada en vigor del presupuesto, será la principal herramienta del Gobierno del Principado para paliar los daños económicos. Las ayudas que se concedan con cargo a este fondo estarán exentas de tributar el IRPF.
• Novedades fiscales
• El presupuesto también incorpora otras novedades fiscales, vinculadas a deducciones en la cuota autonómica del IRPF. Pueden agruparse en tres bloques:
  • Contra la despoblación. Para continuar con la política iniciada este año, las cuentas aumentan los beneficios tributarios en las zonas rurales en riesgo de despoblación. Así, contemplan deducciones en materia de vivienda: se mejora en determinados supuestos de arrendamiento y rehabilitación de vivienda habitual y se crea una nueva bonificación por adquisición o rehabilitación de vivienda habitual protegida.
  • Para retener y atraer talento. También habrá deducciones tributarias para trabajos especialmente cualificados, relacionados directa y principalmente con actividades de investigación y desarrollo, científicas o de carácter técnico. De ese modo, se crean dos nuevas bonificaciones: una, para personas que se incorporen al mercado laboral en este ámbito; otra, para quienes fijen su domicilio en Asturias.
  • Para ayudar a las empresas. Aparte, y para contrarrestar los efectos de la pandemia, se pondrán en marcha aplazamientos y fraccionamientos excepcionales de deudas tributarias, sin intereses, para autónomos, pymes y microempresas.
• Refuerzo del estado de bienestar
• Las cuentas tienen también el objetivo de atenuar el impacto de la pandemia sobre el estado de bienestar. Con una inversión social de 3.414 millones, el Principado incrementa los recursos para los tres grandes pilares: sanidad, educación y servicios sociales.
  • La consejería de Salud aumenta su dotación en más de un 7%, hasta 1.968 millones. De esta cuantía, 60 millones están asociados directamente a la covid-19: 34 de ellos para refuerzo y contrataciones de personal y otros 26 para compra de equipamientos y material de protección.
  • Junto al combate de la pandemia, sobresale también la inversión en sistemas de información, lo que lleva casi a triplicar el importe destinado en 2020, hasta cerca de 12,5 millones.
  • La Consejería de Educación contará con 915 millones, un 5,7% más que este año. Entre otras partidas, destaca la apuesta por la digitalización, dotada con 5 millones. Además, se reservan 19 millones para disminuir ratios de alumnado por aula y contratar más docentes. La construcción de nuevos equipamientos, como los institutos de La Florida y La Corredoria (ambos en Oviedo) y el colegio de Nuevo Roces (Gijón), también tiene presencia en las cuentas.
  • La Universidad de Oviedo mejora su financiación hasta los 156 millones. Además, cerca de 6 millones se reservan para compensar la congelación de tasas académicas.
  • La Consejería de Derechos Sociales dispondrá de 520 millones. Incluye un incremento de 22,9 millones para la atención a la dependencia (servicios de ayuda a domicilio y teleasistencia y prestaciones económicas) y otra subida de 5 millones para el tercer sector.
• El refuerzo del estado de bienestar también se extiende a las políticas de igualdad. Así, el presupuesto incluye 1,1 millones para el Plan de Corresponsabilidad, con medidas para la atención a menores. El objetivo es evitar que la pandemia fuerce la salida de las mujeres del mercado laboral para dedicarse a los cuidados.
• Políticas de empleo y ciencia
• En materia laboral, se refuerzan las políticas activas de empleo. El presupuesto del Servicio de Empleo del Principado (Sepepa) aumenta en 15 millones, dirigidos a mejorar los programas de formación y empleabilidad de los colectivos con más dificultades de inserción laboral.
• En el capítulo de ciencia, una de las apuestas de esta legislatura, destacan los 12 millones para incentivar la I+D+i en el sector empresarial y los casi 7 millones para ayudas predoctorales y postdoctorales y programas de atracción y retención de talento.
• Infraestructuras, transporte y medio rural
• El incremento de la inversión se refleja en el presupuesto para mejorar las infraestructuras: un 24,5% más para obras en carreteras y un 55% más para puertos. El transporte también ve incrementadas sus partidas en 12 millones, hasta superar los 53.
• Las políticas para el medio rural incluyen 14 millones más para las ayudas a agricultores y ganaderos y se elevan en 7,5 millones las ayudas a la modernización de explotaciones.
• En cuanto al apoyo a los ayuntamientos, el Fondo de Cooperación Municipal incrementa su asignación hasta los 8,2 millones.
• Cultura y turismo

En el capítulo cultural, el proyecto incluye 600.000 euros para actuaciones relacionadas con el prerrománico y otros 400.000 para el proyecto Oviedo, origen del Camino, que complementa la programación del Xacobéu 2021.

El presupuesto da continuidad al programa de bonos turísticos para residentes en el Principado. Como actuación singular en infraestructuras, destacan los 5 millones para el proyecto de reconstrucción de la Estación Invernal y de Montaña Valgrande- Pajares, que se cofinanciará con fondos mineros.

Ampliación de crédito para ayudas destinadas al pequeño comercio

El Ejecutivo también ha autorizado la ampliación en 600.000 euros de la partida inicial de 4 millones para la concesión de ayudas urgentes y directas a trabajadores por cuenta propia o autónomos cuyas actividades quedaron suspendidas por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declaró el estado de alarma. Esta modificación permitirá atender el pago a 935 solicitudes subsanadas y pendientes de resolver, así como hacer frente a la posible estimación de los recursos de reposición interpuestos.

Esta línea de ayudas, abierta por el Principado el pasado 13 de abril y destinada al pago de costes fijos de negocios y locales comerciales, recibió en total 14.466 solicitudes.

Las subvenciones cubren el coste de alquileres de locales o cuotas hipotecarias, cuotas mínimas de suministros de electricidad, combustibles, agua, telefonía y conexión a internet, o seguridad. También financian gastos de asesoría fiscal y contable, seguros y publicidad y redes sociales, así como la adquisición y mantenimiento de software, entre otros fines.

Comunicado GOBIERNO DE ASTURIAS