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Además se proponen medidas normativas a nivel nacional para la protección en la que participen la DGOJ, DG Plan Nacional sobre Droga, ONGs y las CCAA

Aprobado el nuevo Plan de Adicciones que incluye por primera vez el “Juego Patológico”

AZARplus

Según ha informado el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar en un comunicado y consta en el Diario de Sesiones del Senado cuyo pdf ofrecemos para su descarga, el Juego patológico será una de las novedades incluidas en el Plan de Adicciones 2018-2020 aprobado ayer por dicho departamento y las autonomías, como ya adelantamos en AZARplus.

El Plan se ha aprobado en el marco de la Conferencia Sectorial sobre Drogas, un evento llevado a cabo en la sede del Ministerio, en el que ha comparecido la Ministra del ramo, María Luisa Carcedo Roces.

El documento traza las líneas maestras que priorizará el trabajo del Plan Nacional sobre Drogas. Con respecto al Juego, contempla “medidas específicas para abordar el uso compulsivo de internet, juego online y presencial con dinero, apuestas deportivas y juegos de azar o videojuegos”, reza la nota difundida con motivo de la celebración este lunes de la Comisión de la Familia, Infancia y Adolescencia en el Senado.

Con respecto a las medidas específicas mencionadas, según las mismas fuentes, se prevé “elaborar un protocolo de prevención de las adicciones sin sustancia para su aplicación en los ámbitos escolar, comunitario, sanitario y familiar. Y en segundo lugar, la difusión del protocolo entre las entidades e instituciones que trabajan en prevención de conductas adictivas”.

Asimismo, se aportan datos estadísticos extraídos la encuesta ESTUDES 2016/17 que recoge el Diario de Sesiones del Senado, apuntando que “un 21% de estudiantes entre 14 y 18 años realizan un uso compulsivo de internet y un 6,4% de jóvenes entre 12 y 16 años jugaron dinero a través de internet ; entre el 0,2 y el 12 % de los adolescentes cumplen criterios de juego problemático. El 76 % de los estudiantes comprendidos entre 14 y 18 años consumieron alcohol en los doce meses anteriores a la encuesta. Viejas y tradicionales adicciones y nuevas adicciones, algunas de ellas sin sustancias adictivas”.

Otras novedades son la inclusión del uso compulsivo de las nuevas tecnologías y el abuso de psicofármacos, sumándose a las que ya existían de atención al consumo de sustancias o drogas como cocaína, cannabis, heroína o éxtasis, tabaco y alcohol.

Plan de Acción sobre Adicciones 2018-2020

El Plan ha sido “elaborado con las aportaciones de todos los agentes implicados. Consta de 36 acciones para los 68 objetivos establecidos en la Estrategia del Plan Nacional sobre Drogas 2017-2024. Incluye medidas relacionadas con la prevención, asistencia, reducción de daños e incorporación social. También, iniciativas relacionadas con el aumento del control de la oferta de alcohol a menores de edad”, de acuerdo con la nota.

Según consta en la introducción realizada en el site del Plan Nacional sobre Drogas, aprobado por el Consejo de Ministros el 9 de febrero de 2018, “en su elaboración participan igualmente todos aquellos órganos de la Administración Central implicados; todos los Planes Autonómicos de Drogas y otras adicciones; representantes de la Administración Local, así como Organizaciones del Tercer Sector y representantes de sociedades científicas”.

El Plan incluye 36 acciones que buscan el cumplimiento de tres grandes objetivos: retrasar la edad de inicio al consumo de sustancias y al acceso a comportamientos que pueden resultar adictivos, disminuir los mismos y, en tercer lugar, reducir los daños que se asocian y derivan de ellos.

Prevención y reducción del riesgo 

Con respecto al Juego, encontramos como una de las acciones la Protección de menores frente al juego patológico (pág. 4 del Plan), recogiendo dentro del Área de actuación 1: Prevención y reducción del riesgo, en el punto 1.3, la promoción de “una conciencia social de riesgos y daños provocados por las drogas y adicciones, aumentar la percepción del riesgo asociado al consumo y a determinadas conductas adictivas (juego, TICs) y contar con la participación ciudadana a este propósito”.

Dentro de la Prevención de adicciones sin sustancia del Área de actuación 1 (pág.8 del Plan), se señala de nuevo que “entre el 0,2% y el 12,3% de los adolescentes cumplen criterio de juego problemático”.

Elaboración de guías y protocolos

Por su parte, en el Área de Actuación 2: Atención integral y multidisciplinar, la Acción relativa a las Adicciones sin sustancia se especifica como objetivo la elaboración de guías y protocolos de diagnóstico y tratamiento de las mismas. Entre las diferentes actividades establecidas (pág. 15 del Plan), se menciona “el establecimiento de un Grupo de Trabajo para la definición de los criterios y protocolos diagnósticos según DSM-V y OMS (CIE 11) y última evidencia científica, para la ludopatía y trastorno por videojuegos (expertos investigación, clínicos, servicios asistenciales). Revisión de protocolos existentes”, así como la leaboración de un protocolo de diagnósitco para la ludopatía y trastorno por videojuegos, así como la elaboración de documento guía de atención ambos.

Programa de medidas alternativas a la prisión para ludópatas 

Otras Áreas de Actuación relativas a la ludopatía son la número 3, sobre Reducción de daños, buscando establecer un Programa de Medidas Alternativas a prisión, habida cuenta de que actualmente no hay ninguno para personas con adicción al Juego. Al respecto, según consta en la página 22 del Plan, se pretende mantener las medidas alternativas a la prisión en pacientes con problemas de adicción, incluyendo también a “personas con trastorno por juego (juego de apuesta, incluyendo juego en bolsa)” y estableciendo actividades como la revisión de las medidas vigentes y elaboración de informe y propuesta de inclusión de la ludopatía, así como la elaboración de estrategia y contenidos de la información y concienciación en tonro a estos trastornos a médicos forenses, fiscales y jueces.

Diseñar indicadores sobre trastornos por Juego de Apuesta  y Videojuegos

En cuanto al diseño de indicadores para monitorizar adicciones comportamentales sin sustancia (pág. 39), se establece el objetivo de diseñar un nuevo indicador que permita avanzar en este sentido. A tal respecto, se afirma que “en la actualidad no se dispone de indicadores robustos que permitan monitorizar adicciones comportamentales/sin sustancia a nivel nacional. Las encuestas nacionales en población general (EDADES) y escolar (ESTUDES) han incluido contenidos relativos a esta área en sus últimas ediciones. No obstante, es necesario profundizar en esta área con el fin de obtener información no sólo sobre incidencias/prevalencias del uso sino sobre la prevalencia del trastorno del juego (en sus diferentes variedades), mediante la inclusión de las herramientas adecuadas en las encuestas y la recopilación de información sobre personas en tratamiento por adicciones de tipo comportamental.

Se coordinará el trabajo en este campo con los estudios efectuados por la Dirección General competente en la regulación del juego de apuestas”.

Como actividades, además del diseño de un indicador para “obtener información sobre trastorno por juego de apuesta (gambling) y trastorno por juego videojuego (gaming), este indicador incluirá información procedente de encuestas (EDADES y ESTUDES) e información de tratamiento en personas con estos trastornos (CCAA)”. Asimismo, se prevé realizar un estudio sobre las herramientas utilizadas en las encuestas para identificar estos trastornos, así como un segundo trabajo que indague sobre “la situación/responsables/sistema de recogida de información de tratamiento por trastorno por juego de apuesta y trastorno por juego de videojuegos en las CCAA”.

Cambios en la legislación: posible modificación de la publicidad 

En cuanto a la legislación, en la página 42 se mencionan áreas transversales dentro de los objetivos de estrategia nacional sobre adicciones durante el periodo 2017-2024, mencionando el Juego en su punto 4, contemplando la “Revisión de la normativa y propuesta de modificación, si procede, referida a la publicidad relacionada con el juego, las apuestas deportivas y el juego online” .

Legislación: propuesta de homologación y protección a nivel nacional

Igualmente, dentro de la legislación, la Acción relativa a la Protección a menores al juego patológico (pág. 43 del Plan) establece como objetivo la mejora de la protección de los mismos con la puesta en marcha de medidas normativas a nivel nacional, participando en ello la Dirección General de Ordenación del Juego, entre otras entidades como la Dirección General del Plan Nacional sobre Droga, ONGs y las Comunidades Autónomas.

Asimismo, en la misma página se cita la elaboración de una propuesta de homologación de normativa a nivel nacional dentro de las actividades contempladas en este capítulo.

VER VÍDEO DE LA COMPARECENCIA DE LA MINISTRA ANTE LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LA FAMILIA, LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

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