Manuel Vázquez: “El Sector sabe que estoy, como representante de la Administración, a su disposición”

El Director General de Tributos, Financiación, Relaciones Financieras con las Corporaciones Locales y Juego de Andalucía, Manuel Vázquez, tiene muy claro que “El Juego es una actividad lícita, regulada por una rigurosa reglamentación y regida, entre otros principios, por el de libertad de empresa” y por lo tanto “Sería ilegal impedir el acceso de cualquier empresa o ciudadano a este sector económico, aun cuando se trate de un mercado muy regulado“. Además de reiterar, como ya hizo su Consejero en una reciente comparecencia en el Parlamento de Andalucía que “en la Comunidad Andaluza no se ha producido proliferación en actividades y establecimientos de Juego“. Y aclara, en cuanto a la PNL presentada por el PSOE sobre las estrictas medidas que solicitan aludiendo a que existe una alarma social que “en las aproximadamente 700 inspecciones que se han llevado a cabo en salones de juego, solo se han detectado 9 casos de admisión de menores. Evidentemente, se están sometiendo a expedientes sancionadores que acabarán con la correspondiente sanción. Por tanto, no existe impunidad ni se puede generalizar una alarma cuando se ha producido en el 1,3% de los salones que actualmente están autorizados en Andalucía“. Estas son algunas de las reflexiones que nos ofrece Manuel Vázquez en una interesante entrevista que ofrecemos a continuación para todos nuestros lectores y en la que hace además balance tras sus primeros meses en el cargo y valora la situación actual del Sector y su vigente Regulación. ¡No se la pueden perder!

Entrevista con Manuel Vázquez, Director General de Tributos, Financiación, Relaciones Financieras con las Corporaciones Locales y Juego de Andalucía

AZARplus: ¿Después de sus primeros meses en el cargo, qué se conserva para usted de las ideas que anteriormente tenía sobre la Industria Privada del Juego y qué nuevos conceptos o conocimientos ha adquirido?

Manuel Vázquez: En mi caso particular conocía el sector del juego privado por mi anterior responsabilidad en la Agencia Tributaria de Andalucía, y por tanto, venía a este nuevo cargo sin ninguna idea preconcebida o negativa sobre este subsector del ocio en Andalucía. Lo que sí he obtenido, por mi nuevo cargo, es una idea más profunda y con mayor nivel de detalle, como regulador, de las empresas que se dedican al juego privado en esta región.

Sobre su mesa de despacho tiene abiertas carpetas con responsabilidades diversas en virtud de su cargo, ¿no hay contradicción entre ser Director General de Tributos –y buscar las mayores recaudaciones- y serlo de Juego y encontrarse con la reivindicación del Sector de la bajada de impuestos y tasas?

No son funciones incompatibles ni contradictorias, sino todo lo contrario. Si conoces bien el sector del juego, se pueden adoptar medidas tributarias con mayor criterio; mi función como Director de Tributos no es necesariamente buscar mayor recaudación, es el Consejo de Gobierno y el consejero de Hacienda, Industria y Energía quienes marcan la política tributaria y fiscal. Además, se puede bajar impuestos y obtener mayor recaudación si se consigue mayor actividad. Por tanto, viene bien que desde la misma Dirección se obtenga una visión de conjunto del sector del juego privado de Andalucía, tanto desde el punto de vista fiscal o tributario, como desde el de la regulación y ordenación del sector.

Otro binomio que siempre se plantea a los Reguladores de Juego es el la compaginación de los intereses y el desarrollo de la Industria y el de la oposición a la actividad por parte de asociaciones e incluso partidos y fuerzas políticas.

El juego es una actividad lícita, regulada por una rigurosa reglamentación y regida, entre otros principios, por el de libertad de empresa. Sería ilegal impedir el acceso de cualquier empresa o ciudadano a este sector económico, aun cuando se trate de un mercado muy regulado. Desde la Administración lo que nos corresponde es velar por el correcto funcionamiento de las empresas que se dedican al juego, y que cumplen con todas las normas. Ésa y no otra es nuestra función.

“Viene bien que desde la misma Dirección se obtenga una visión de conjunto del sector del juego privado de Andalucía, tanto desde el punto de vista fiscal o tributario, como desde el de la regulación y ordenación del sector”

En líneas generales, ¿le parece adecuado el mapa actual del Juego en Andalucía, la cantidad y previsión de locales existentes, el número de máquinas, el ratio de gasto por habitante?

Como afirmó el consejero en una reciente comparecencia en el Parlamento de Andalucía, en la comunidad andaluza no se ha producido proliferación en actividades y establecimientos de juego. Aún no se han alcanzado las magnitudes que se daban antes del comienzo de la crisis económica. Se está recuperando el sector, pero aún se nota la retracción de este mercado. Son ocho provincias, la población más numerosa de España y la autonomía con el mayor número de municipios, alguno de ellos con poblaciones equiparables con las de varias capitales de provincia. Pues bien, aun así no se siente en absoluto una saturación de establecimientos como se puede dar, quizás, en otras zonas de España.

En cualquier caso, existe una normativa relativa a distancias y es el propio sector, la oferta y la demanda y la iniciativa empresarial, la que ordenará en caso de que sean excesivos.

“Desde la Administración lo que nos corresponde es velar por el correcto funcionamiento de las empresas que se dedican al juego, y que cumplen con todas las normas. Ésa y no otra es nuestra función”

Como todos sabemos Andalucía ejerce desde hace largos años sus competencias exclusivas en materia de Juego. Pero su Director General, es decir Manuel Vázquez, no puede regular lo que en su territorio hace SELAE, la ONCE o el juego online. ¿No siente un vacío un poco frustrante en esta situación?

Para mí no es frustrante, ni creo que se trata de un vacío. Mientras estas dos entidades de juego público se dediquen a la reserva legal de sus juegos de loterías, no tienen por qué producirse conflictos con las Administraciones autonómicas ni con las empresas del sector privado del Juego. En cuanto al resto de juegos y apuestas públicas, estas dos entidades se tendrían que someter a la normativa autonómica si pretenden explotarlos en modo presencial. Si además también quisieran explotarlos telemáticamente en línea y en todo el territorio del Estado, también tendrían que someterse a la misma regulación que el sector privado con juegos explotados en idéntico ámbito.

“España es un país seguro para jugar” declaró hace muy poco a AZARplus un alto responsable policial ¿Hay seguridad en el Juego en Andalucía? ¿Cuenta usted con los medios tecnológicos y humanos para ofrecer esa garantía?

Los medios electrónicos están representados con total fiabilidad por los Laboratorios de Ensayo que la Junta de Andalucía tiene autorizados para realizar este tipo de labores y, en su caso, auditorías puntuales. En cuanto a medios humanos, la Junta de Andalucía cuenta con inspectores de juego, con nivel técnico superior, y con los Grupos provinciales de la Unidad de Policía Nacional Adscrita la Junta de Andalucía. Por tanto, consideramos que los medios son adecuados y suficientes.

“En las aproximadamente 700 inspecciones que se han llevado a cabo en salones de juego, solo se han detectado 9 casos de admisión de menores. (…) No existe impunidad ni se puede generalizar una alarma cuando se ha producido en el 1,3% de los salones que actualmente están autorizados en Andalucía”

Enlazando con lo anterior, el PSOE andaluz ha elaborado una Proposición No de Ley en la que habla de que “los menores entran impunemente” a los locales de juego. ¿Cree que eso verdaderamente está ocurriendo?

Desconozco la fuente de información en la que se basan para hacer este tipo de afirmaciones tan categóricas. La información que yo manejo es la que me proporciona el vigente Plan de Inspección del Juego y Apuestas de Andalucía, casi en exclusiva dedicado a la inspección de salones de juego por parte de la Policía Nacional Adscrita. En las aproximadamente 700 inspecciones que se han llevado a cabo en salones de juego, solo se han detectado 9 casos de admisión de menores. Evidentemente, se están sometiendo a expedientes sancionadores que acabarán con la correspondiente sanción. Por tanto, no existe impunidad ni se puede generalizar una alarma cuando se ha producido en el 1,3% de los salones que actualmente están autorizados en Andalucía.

En esta línea hay también dos cuestiones muy presentes en la actualidad: Distancia de los locales entre sí y con centros educativos, y sistemas de control de acceso a las Salas.

Andalucía desde hace años cuenta en su normativa con un régimen de distancias mínimas entre salones de juego y entre salas de bingo, por tanto, ya lo tenemos regulado. En cuanto a los menores, está prohibida su entrada y son los titulares de los salones los que tienen que tomar las precauciones para evitar la entrada de los mismos.

También está en la propuesta socialista la prohibición de la publicidad de Casas de Apuestas en los medios de comunicación oficiales de la Comunidad. ¿Cómo lo valora?

La regulación de la publicidad le compete a la Administración del Estado y considero que es necesario que se regule. Que un ente público decida no publicitar juego, apuestas, alcohol, tabaco, etc. me parece correcto y es algo que sucede en muchos países, en los que no está permitida la emisión de mensajes publicitarios.

“Desde la toma de posesión del nuevo cargo ya me he reunido con todos los sectores y sus representantes en Andalucía, acudiendo incluso a sus reuniones asociativas. El sector sabe que estoy, como representante de la Administración, a su disposición”

Señor Director General, para el Sector es fundamental el contacto directo y frecuente con sus Reguladores, ¿su visión institucional e incluso personal de la cuestión permite pensar que esto va a ser así?

Efectivamente coincido en que es necesario el contacto directo y frecuente, de hecho desde la toma de posesión del nuevo cargo ya me he reunido con todos los sectores y sus representantes en Andalucía, acudiendo incluso a sus reuniones asociativas. El sector sabe que estoy, como representante de la Administración, a su disposición.

Finalmente, ¿tiene cambios o modificaciones reglamentarias que haya previsto realizar durante su mandato?

Recientemente se han modificado y adaptado todos los reglamentos de juego a la nueva realidad que han supuesto las nuevas leyes de los procedimientos administrativos y de las exigencias derivadas de diferentes Directivas Europeas. Por tanto, esta legislatura se inició con la tarea normativa prácticamente finalizada. Se ha aprobado una modificación puntual del bingo electrónico que seguramente vendrá muy bien para el sostenimiento de las actuales salas de Andalucía. En esa línea de apoyo al sector empresarial del bingo, también estamos tramitando una Orden que determinará las nuevas detracciones de premios y flexibilizará, desde el punto de vista empresarial, las modalidades de prima y super prima de bingo. Todas estas medidas en el bingo van enfocadas a hacer posible el mantenimiento del empleo en las salas.

Desde el punto de vista fiscal, igualmente se están estudiando medidas y propuestas, aunque éstas aún no están decididas.