El detallado informe destaca una oleada normativa que redefine los límites, los controles y la publicidad en el Sector
Loyra presenta su actualización legislativa del Juego: un trimestre marcado por la reforma normativa
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El despacho Loyra Abogados ha publicado su Resumen de Legislación sobre el Juego correspondiente al tercer trimestre de 2025, un informe que recopila las principales novedades legales y proyectos en tramitación tanto a nivel estatal como autonómico. El documento, de referencia para operadores, administraciones y profesionales del Sector, detalla un periodo especialmente activo en materia regulatoria, con reformas que abarcan desde los límites de depósito hasta las especificaciones de los mensajes publicitarios y las normas autonómicas sobre planificación y control del Juego.
A nivel estatal, destacan tres proyectos normativos impulsados por la DGOJ. El primero, la modificación del Real Decreto sobre el sistema de límites conjuntos de depósito para el Juego online, con umbrales más elevados (700 euros diarios, 1.750 semanales y un límite añadido de 3.300 euros al mes) y una reducción significativa de los plazos de implementación. Además, la nueva versión del texto incorpora un marco de cooperación con la ONCE para el intercambio de información sobre dichos límites.
El segundo gran bloque normativo afecta directamente a la Ley de Regulación del Juego, que se encuentra en proceso de modificación tras la sentencia del Tribunal Supremo que anuló parte del Real Decreto de Comunicaciones Comerciales de 2020. El despacho recuerda que el Gobierno ha retomado la iniciativa mediante una enmienda en la tramitación parlamentaria de la Ley de Atención a la Clientela, incorporando nuevos artículos que regulan la publicidad y promoción de las actividades de Juego, los medios de pago nominativos y la creación de un Registro de Proveedores de Juego. El texto también introduce un tipo infractor grave para las empresas que presten servicios técnicos a operadores sin licencia española y una medida cautelar que permitirá retirar contenidos relacionados con actividades de Juego ilegal.
En paralelo, la DGOJ tramita dos resoluciones técnicas de calado: una sobre los mecanismos de detección de comportamientos de riesgo en el Juego online, que establecerá criterios y umbrales comunes para todos los operadores; y otra sobre las especificaciones del mensaje obligatorio en la publicidad del Juego, que incluirá las ya conocidas frases de “La ludopatía es un riesgo del Juego” o “Las pérdidas del total de jugadores superan en cuatro veces sus ganancias”. Esta última exigirá a las empresas del sector adaptar todos sus materiales y campañas a las nuevas condiciones de visibilidad y formato en un plazo de tres meses desde su publicación.
En el ámbito autonómico, el informe de Loyra recoge un intenso movimiento regulatorio. Aragón avanza hacia un nuevo Reglamento General del Juego que unifique su normativa dispersa, mientras Castilla y León prepara un decreto sobre patrocinio y promoción del Juego. Cataluña plantea medidas de planificación que limitan distancias entre locales y refuerzan el control de acceso a menores, y la Comunidad Valenciana desarrolla cuatro decretos que actualizan la normativa de salones, apuestas, procedimientos electrónicos y el registro de personas excluidas. En Canarias, se reactiva parcialmente la modificación de la Ley de los Juegos y Apuestas, con especial atención al Juego responsable, las sanciones y las distancias mínimas entre establecimientos. Madrid ultima una orden para regular medios de pago distintos al efectivo, y Murcia concentra su actividad en la modernización del bingo electrónico y la actualización de sus reglamentos de máquinas, apuestas y registros de prohibidos.
El informe subraya que todas estas iniciativas “reflejan la consolidación de una tendencia legislativa orientada a reforzar el Juego seguro y la transparencia, aunque con una complejidad creciente para los operadores, que deben adaptarse a marcos técnicos y jurídicos cada vez más exigentes”.
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