Los reguladores explican en Torremolinos su visión del futuro

El 11º Expo Congreso de Torremolinos ha sido oficialmente inaugurado con una sobresaliente mesa redonda con algunos de los principales reguladores autonómicos, entre los que se encuentran Aitor Uriarte Unzalu, Director de Juego y Espectáculos del País Vasco, Natalia Caba i Serra, Directora General de Tributos y Juego de la Generalitat de Catalunya, Irene Muñoz Vicente, Directora General de Relaciones Institucionales de Castilla y León e Inmaculada Domínguez Calomarde, Directora General de Tributos y Juego de la Comunidad Valenciana, haciendo las veces de moderador Jesús Ignacio Pérez Aguilera, Director General de Tributos, Financiación y Relaciones Financieras de la Junta de Andalucía.

Previo a las ponencias de lo respectivos reguladores, Enrique Rosas, Presidente de ANMARE, ha dado la bienvenida a los asistentes, lanzando a su vez un ruego: “A los que no patrocinan, ni exponen, ni asisten, que no entorpezcan”. Asimismo, Rosas ha comentado que “desde ANMARE, siempre hemos defendido que nuestra actividad es un entretenimiento, y que se juegue de forma responsable. Por eso lo mejor que puede hacer la Administración es educar y formar a los ciudadanos. Regular con sentido común y evitar o reducir las prohibiciones de los que no conocen este Sector industrial, que es lo que somos”. Para terminar, Rosas ha aprovechado para invitar a todos los asistentes al próximo Expo Congreso, que tendrá lugar el 18 y 19 de septiembre de 2024.

Antonio de María, Presidente de Honor de la Confederación Española de Hostelería, ha puesto sobre la mesa a continuación un difícil cometido para lograr de cara al próximo año, como es la posibilidad de iniciar las gestiones oportunas para eliminar las tasas de gestión de máquinas recreativas. “No hay constancia de ninguna actividad económica que tenga ese pago fuera de la normalidad”.

Manuel Vázquez, Secretario General de Hacienda de la Junta de Andalucía, encargado de inaugurar el Expo Congreso, declara que de momento no está contemplado que se vaya a eliminar dicha tasa. “Es un factor muy potente para la junta. Ya la bajamos en su día, pero a corto plazo, dudo que se elimine. No obstante, lo estudiaremos”.

Tras las palabras de Manuel Vázquez, ha dado comienzo la mesa redonda bajo el título “Futuro del Sector: Prohibir o Educar”.

Esta reunión ha sido la plataforma ideal para conocer a la nueva Directora General de Tributos y Juego de la Comunidad Valenciana, Inmaculada Domínguez Calomarde, quien apenas lleva veinte días en el cargo, y que como señala la propia directora, venía para conocer al Sector de primera mano, afirmando haberse reunido ya con algunas partes interesadas “para descubrir vuestras inquietudes”.

Respecto al tema en cuestión, Domínguez Calomarde ha afirmado que es en la prevención donde la educación adquiere un papel importante, “dando herramientas para gestionar conductas adictivas en general que generan trastornos en el Juego, pantallas, etc. Es en esta gestión donde queremos reflejarnos, para educar, concienciar y prevenir”, indicando a su vez que el propio Sector se debe involucrar “porque también le interesa”. Según ha declarado la Directora, en Valencia “se ha venido trabajando para coordinar medidas para educar y sensibilizar, y es ahí donde vamos a trabajar, a la par que a garantizar la actividad económica de la Industria”.

Era el turno de Irene Muñoz, quien ha remarcado que desde la Junta de Castilla y León se apuesta por la educación, aprovechando para presentar la situación legislativa actual de la Comunidad.

Según ha destacado la Directora, en Castilla y León existen en la actualidad 17 Salas de Bingo, tres Casinos, 119 Salones, 17 Locales de Apuestas, 68 Zonas de Apuestas y 70 Corners de Apuestas. En cuanto a la distribución del total de Máquinas, Irene Muñoz ha confirmado que existen 12.198 Máquinas tipo B, 13 de tipo C, 168 tipo E y 222 de tipo E1, siendo Valladolid, León y Salamanca las ciudades con mayor número de Máquinas.

Muñoz destaca también las Maquinas de Juego bajo servidor en la Comunidad. Actualmente existe un sistema autorizado con 14 empresas operadoras y 1.575 Máquinas.

En lo que respecta a las medidas legislativas, la Directora reconoce que la Reforma legislativa planteada el pasado año va con demora y todavía no ha ido publicada en el Boletín, pero presenta todas las medidas que se han desarrollado así como las que lo harán en el futuro por la Administración.

Entre estas medidas, subraya que se ha liberalizado el mercado de las máquinas tipo B: “las empresas en Castilla y León ya pueden solicitar las autorizaciones de Máquinas tipo B sin necesidad de esperar un concurso público y permite mantener una baja de 12 meses”.

Asimismo, se ha ampliado la suspensión para el otorgamiento de licencias para Salones y Locales de Apuestas hasta el 1 de enero de 2025 o hasta la entrada en vigor de la ley, que Muñoz esper que sea mucho antes de la fecha indicada.

Además, se incluye la modificación de la regulación de maquinas tipo E y E1, ampliando el número de máquinas de este tipo de seis a 12, así como el número de los puestos de Maquinas multipuesto, que pasan de cinco puestos a multipuestos de dos hasta cinco puestos.

En cuanto a los objetivos de cara al futuro, la Directora declara que, en cuanto entre en vigor la nueva Ley, se procederá con el reglamento de publicidad, patrocinio y promoción del Juego y las Apuestas, además de la modificación del reglamento regulador de la composición, organización y funcionamiento de la Comisión Técnica de Coordinación de Juego Responsable, junto con sendas modificaciones de los cinco reglamentos de Casinos, Salas de Bingo, Apuestas, Salones de Juego y Máquinas de Juego.

De igual forma, Muñoz recuerda que se está trabajando en el control de acceso a los establecimientos para preparar un entorno web que permita implementar sistemas técnicos avanzados de control de acceso que se conecten con el Registro de Prohibidos, sin olvidar la consecución de medidas relativas al Juego Problemático y su tratamiento.

Todas estas medidas, en especial las relativas a las modificaciones de los cinco reglamentos, “los vamos a acometer de la mano del Sector, intentando buscar el máximo consenso posible, porque si queremos ser eficaces, sólo podemos hacerlo de esta manera”.

La siguiente reguladora en intervenir ha sido Natalia Caba i Serra, quien declara que “prohibir y educar no son excluyentes, los reguladores tenemos que hacer cambios que a menudo comportan prohibiciones y/o limitaciones, pero es muy importante educar, lo que no compete solo a las comunidades”.

No son excluyentes para la reguladora mientras la prohibición no sea absoluta, “algo que no abordamos; Esta la prohibición legal para los menores, la prohibición para los autoprohibidos y si se quiere, podemos entender como prohibiciones a las limitaciones, tales como distancias, el número máximo de establecimientos, etc”.

En lo que respecta a las limitaciones que se esperan en Cataluña, la Directora declara que el Proyecto de Decreto de reforma que incluía temas como distancias o régimen de suspensión de Máquinas, entre otros, quedó suspendida su tramitación durante el otoño pasado y no se ha vuelto a hablar del tema, hasta ahora. “Vamos a iniciar de nuevo el procedimiento”, ha declarado. Actualmente se encuentran trabajando en la Memoria Preliminar, con un análisis de los problemas a solucionar y los objetivos a alcanzar. Un estudio antes de presentar al Gobierno el Proyecto de reglamento.

Esta Memoria estaría preparada para la primera semana de octubre y, de ser aprobada, el siguiente paso sería exponerlo a la ciudadanía en una consulta publica con un mes de duración.

“Vamos a recuperar contenidos de ese proyecto fallido, pero además vamos a hacer la regulación de control de acceso. También queremos consultar a los ciudadanos sobre que intervenciones podrían mejorar dentro del Juego Responsable”, ha declarado Caba i Serra.

Rosa María García, nueva Subdirectora General de Tributos y Juego, ha implementado e impulsado una nueva Jornada de formación sobre el control de acceso, donde se explicará este sistema de control online y otros temas que comprenden la descripción de pautas de Juego Responsable. En este evento participarán también los Mossos d’Esquadra de inspección del Juego, que darán pautas y medidas de seguridad sobre el sistema. “No es un furo o jornada, es una formación en formación”, recalca la Directora.

Es el turno de Aitor Uriarte, quien manifiesta que prohibición o educación, “consideramos que tienen que ir de la mano. Hay líneas rojas y otras que son limitaciones. El nivel de cumplimiento tiene que ser elevado”.

Uriarte propone una responsabilidad en el Juego que competa no sólo al consumidor, sino a los diferentes agentes que participan como fabricantes, operadores o la propia Administración. “Debemos saber cómo llegar a un equilibrio en esa oferta de Juego y que la sociedad acepte”.

El juego cada vez se tecnifica más, según afirma Uriarte, “lo que nos lleva a que hay que educar para que se sepan los riesgos, y educar al propio Sector, para que sepan lo que tienen entre manos y cómo trabajar con ello”.

En lo que respecta a Regulación, el País Vasco se encuentra “puliendo” la modificación de la orden de Máquinas impuesta por la modificación del pasado año. “Ha sido año y medio muy intenso. Hemos estudiado las alegaciones, con un total de 24-25 alegaciones en puntos concretos la mayoría de las veces. Esta semana tendremos cómo quedaría y estaríamos dispuestos a aprobarlo este año. Igual no gusta a todos, pero tampoco disgustará a todo el mundo”.

De esta modificación de 2022, se introducen punto como el establecimiento de los controles en Salones y locales de Apuestas también desde la puerta, y estos se conectan de forma automática con el RIAJ, “el cual, desde que firmamos con el Ministerio de Consumo, está funcionando bien, pero no nos tenemos que despistar”.

Otra de las medidas era facilitar la tramitación de autoprohibiciones con la Policía, y que en los locales de Juego se pudiera solicitar esa autoprohibición. “Han habido muchas solicitudes de prohibiciones, siendo el canal de las comisarías de la Ertzaintza el que más se ha usado. El del servicio vasco de salud no da tantos resultados, y era el que personalmente pensaba más registros tendría”. Según declara el Director de Juego, de 2.200 registros se han pasado a los 2664. Un 20% de incremento.

Uriarte comenta además la Orden de máquinas y sistema de interconexión por aprobar, en la que se han centrado mayormente en un par de artículos: “Nos hemos centrado sobre todo en el llamado Juego secundario, la conversión de euros a fichas, para que la persona que juegue, sepa cómo hacerlo”. Además, la Administración, según remarca Uriarte, incide también en las Máquinas multipuesto, contadores, acceso de la Administración a las asociaciones de Juego… añadiendo que muy probablemente, la semana que viene estará finalizado el texto.

“Otra herramienta que tenemos es el observatorio. Queremos implementar una herramienta titulado “Jocodata” para interconectar no solo las fuentes de información que tenemos sino de otros agentes o de otras Administraciones, para que nos aporten más datos y poder conocer todo lo necesario. Ya se están elaborando los pliegos para que funcione el año que viene, y vamos a invertir 100.000 euros al año a la herramienta”, declara el Director vasco.

Jesús Ignacio Pérez Aguilera daba por terminada esta mesa redonda, no sin antes sacar conclusiones sobre el Sector: “En Andalucía, durante 2022, el volumen total en Juego Privado fue de 2.169 millones de euros. Comparado con las cifras de 2021, 1.897 millones, ha habido un incremento de casi 272 millones más. Dado que es una recuperación significativa, pero si además tomamos como referencia el volumen del Juego del año 2019, 2226 millones, una diferencia de casi 57 millones de euros. Lo que quiere decir esto, según quiero creer es que, pese a todas las normas que ponemos encima de la mesa, buscando la prevención de conductas no deseadas, yo veo un Sector sano, saludable, que va creciendo. Dicho esto, hay muchos retos por delante, y para eso estaremos ahí”.