Las máquinas recreativas impulsan el crecimiento del Juego en Navarra durante 2025

La Industria del Juego en Navarra mantuvo durante 2025 una evolución estable, con una ligera tendencia al alza, según indica la Memoria del Juego del pasado año. La Comunidad Foral movió un total de 308,19 millones de euros en cantidades jugadas, un 1,6% más que el año anterior, en un ejercicio marcado por la entrada en vigor del nuevo Reglamento.

De los 308,19 millones de euros jugados durante 2025, 171,22 millones correspondieron al Sector privado, lo que representa el 55,56% del total, mientras que SELAE y la ONCE sumaron 136,97 millones, el 44,44%.

Dentro del Juego privado, las apuestas siguieron concentrando el mayor volumen económico, con 103,13 millones de euros, por delante de las máquinas tipo B, que alcanzaron 53,39 millones, y del bingo, cuya recaudación ascendió a 14,69 millones de euros. En lo que respecta al Juego público, SELAE volvió a concentrar la inmensa mayoría del mercado, con 113,47 millones, mientras que la ONCE registró 23,49 millones.

La evolución respecto a ejercicios anteriores muestra comportamientos diferentes según el subsector. El Juego privado volvió a crecer y pasó de 167,30 millones en 2024 a 171,22 millones en 2025, prolongando así la tendencia positiva iniciada tras la pandemia. Ese avance estuvo impulsado principalmente por el notable incremento de la explotación de las máquinas tipo B y por la buena evolución del bingo, mientras que el mercado de apuestas experimentó un ligero ajuste respecto al año anterior, aunque manteniéndose por encima de los 103 millones de euros jugados.

El bingo cerró 2025 con una recaudación bruta de 14,69 millones de euros, lo que supone un incremento del 2,11% respecto al año anterior. Los premios repartidos ascendieron a 9,75 millones de euros, mientras que el GGR alcanzó 4,95 millones, un 2,27% más que en 2024. El porcentaje destinado a premios permaneció prácticamente inalterado, situándose en el 66,34%, mientras que el gasto real representó el 33,66% de la recaudación.

El mayor crecimiento volvió a producirse en las máquinas de Juego, cuya recaudación conjunta alcanzó los 53,39 millones de euros, frente a los 47,27 millones obtenidos durante 2024, lo que supone un incremento cercano al 13%. Este aumento resulta especialmente significativo porque se produce en paralelo a una nueva reducción del parque autorizado de máquinas.

La hostelería fue el principal motor de ese crecimiento. Las máquinas instaladas en bares y cafeterías elevaron su recaudación desde 23,71 hasta 28,67 millones de euros, un incremento del 21%, muy superior al registrado en el resto de canales. En los salones de Juego la recaudación ascendió a 22,32 millones, un 5% más que el año anterior, mientras que las salas de bingo apenas registraron una variación, situándose en 2,41 millones de euros.

Sin embargo, esa mejora económica convivió con una reducción del parque de máquinas. Al finalizar el ejercicio permanecían autorizadas 1.759 máquinas de Juego, un 4,87% menos que en 2024. Las máquinas tipo BR, mayoritarias dentro del mercado navarro, descendieron desde 1.334 hasta 1.280 unidades, mientras que las tipo BS pasaron de 106 a 92, y las BM de 403 a 382. Las categorías especiales mantuvieron una presencia prácticamente testimonial dentro del mercado autonómico.

La distribución territorial del parque confirma nuevamente el protagonismo de la hostelería dentro del modelo navarro. De las 1.759 máquinas autorizadas, 1.223 estaban instaladas en establecimientos hosteleros, mientras que 437 se encontraban en salones de Juego y 40 en salas de bingo. La normativa autonómica mantiene la posibilidad de instalar una única máquina tipo BR en bares y cafeterías, reservando el resto de categorías exclusivamente para locales de Juego.

El ajuste del parque también tuvo reflejo en el tejido empresarial. Navarra cerró 2025 con 88 empresas operadoras de máquinas, tres menos que el año anterior y cinco menos que en 2023, prolongando así la tendencia descendente registrada durante los últimos ejercicios.

Pese a la estabilidad del negocio, el parque de máquinas auxiliares de apuestas experimentó una importante reducción. El número de autorizaciones vigentes descendió desde 1.599 hasta 1.264, lo que supone una caída del 21%, una de las variaciones más acusadas recogidas en toda la Memoria.

El mercado de las apuestas mostró un comportamiento mucho más estable. La cantidad jugada descendió ligeramente hasta los 103,13 millones de euros, frente a los 105,37 millones del ejercicio anterior, lo que supone una caída del 2,13%. También disminuyó el número total de apuestas formalizadas, que pasó de 8,71 millones a 8,66 millones, un descenso muy moderado que confirma la estabilización del mercado tras varios años de fuerte crecimiento.

Del volumen total jugado, 72,79 millones de euros correspondieron al canal presencial, mientras que el Juego online aportó 30,34 millones. La modalidad presencial concentró así cerca del 71% del negocio de apuestas desarrollado por las empresas autorizadas en Navarra.

En cuanto a la red de establecimientos, el mapa del Juego permaneció completamente estable durante 2025. Navarra mantuvo tres salas de bingo, 56 salones de Juego y seis locales de apuestas deportivas, exactamente las mismas cifras que un año antes. La mayor concentración continúa localizándose en Pamplona, donde operan 27 salones de Juego, cuatro locales de apuestas deportivas y dos salas de bingo, seguida a considerable distancia por Tudela, con seis salones, una sala de bingo y un local de apuestas.

Según señala la Memoria, Navarra ingresó 14,21 millones de euros en concepto de tributos durante 2025, lo que representa un descenso del 2,6% respecto al ejercicio anterior.

El principal volumen de ingresos volvió a proceder de las máquinas de Juego, que aportaron 6,61 millones de euros, aunque esta cifra supone una reducción del 5,3% respecto a 2024, debido a la disminución del parque autorizado de máquinas registrada durante el ejercicio. Las apuestas presenciales generaron 3,34 millones de euros, con una caída del 2,59%, mientras que la tributación del canal online aumentó un 2,16%, hasta alcanzar los 3,24 millones de euros. El bingo, por su parte, incrementó ligeramente su aportación tributaria hasta los 990.369 euros, un 1,83% más que el año anterior.

A estos ingresos se suman las tasas administrativas derivadas de la actividad de la propia Administración autonómica. Durante el año se recaudaron 134.223 euros, un 5,2% menos que en 2024. Buena parte de esa cifra procedió de las autorizaciones de instalación de máquinas de Juego y de apuestas, que representaron conjuntamente cerca de 97.000 euros, además de los importes correspondientes a canjes, transmisiones, homologaciones y autorizaciones de explotación. En total se tramitaron 1.294 expedientes sujetos al pago de tasas administrativas.

La actividad inspectora volvió a ocupar un lugar destacado durante el pasado año. Tras la aprobación del II Plan de Inspección en materia de Juego y Espectáculos Públicos, la Policía Foral desarrolló un programa específico centrado en el control del acceso de menores y personas inscritas en los registros de prohibición, así como en la supervisión de las máquinas instaladas en establecimientos de hostelería y locales de Juego.

Dentro de ese programa se realizaron 114 inspecciones dirigidas a comprobar que los establecimientos impedían el acceso a menores de edad y personas autoexcluidas.

A estas actuaciones se añadieron las inspecciones ordinarias desarrolladas durante todo el ejercicio. En conjunto, la Policía Foral llevó a cabo 1.608 inspecciones relacionadas con el Juego, que dieron lugar a la elaboración de 220 informes y únicamente a la detección de dos infracciones administrativas. La mayor parte de la actividad inspectora se concentró en las máquinas de Juego, con 1.084 actuaciones, seguidas de las 431 inspecciones sobre máquinas de apuestas. También se realizaron controles en salones de Juego, salas de bingo, locales de apuestas, salones recreativos y, según señala la Memoria, “puntos de venta de loterías”. En total, en las administraciones de Lotería, se realizaron, según la Memoria, 14 inspecciones… de las 1.608 que se hicieron en total al Juego privado. Muy equitativo.

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