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Una mesa redonda donde los Reguladores han hablado de sus respectivas normativas y planes de prevención

La Administración toma la palabra en Andalucía utilizando los conceptos de: contingentación, planificación, prevención pero también diálogo y colaboración

AZARplus

Las Asociaciones Andaluzas de ANMARE, ACODISA, ANDESA, junto a Luis Fernández Palacios, Secretario General de CEA, y Antonio María Ceballos, Presidente de Honor de la Confederación de Hostelería de España, daban la bienvenida a los asistentes e inauguraban esta 10ª edición del Expo Congreso Andaluz del Juego en Torremolinos.

Enrique Rosas, Presidente de ANMARE, realizaba una valoración del estado actual del Sector, manifestando su preocupación ante la subida de los costes energéticos y del IPC, y señalando que si esta situación no se revierte a final de año “puede ser un mazazo para el Sector”.

Y por otro lado, aprovechaba a su vez para agradecer a las Autoridades allí presentes formando parte del Expo Congreso, declarando que “en este Sector siempre ha habido un gran entendimiento, porque somos conscientes de las dificultades que han  tenido a la hora de tomar ciertas decisiones”, y agradeciendo que la Junta de Andalucía este siempre dispuesta a apoyar al Sector.

Juan Marín, director general de la Agencia Tributaria de Murcia, era el encargado de presentar a los ponentes de la mesa redonda, la cual trató el tema de la situación actual del Sector, medidas legislativas y actuaciones del sector para superar la crisis económica generalizada derivada de la situación mundial actual. Antes de dar comienzo esta, Marín realizaba una pequeña introducción mencionando el gran acierto que supone contar con las Administraciones públicas, “de la misma manera que la Administración pública cuenta, en la medida de nuestras posibilidades, con el Sector a la hora de desarrollar las políticas que afectan a su actividad”.

Marín recordaba sus inicios al frente de la dirección de la Agencia Tributaria mencionando que desde el primer momento lo tuvo claro: “tenemos que ir de la mano. Pero necesitamos que nos ayudéis. Esa ayuda luego se verá recompensada con creces”. Marín aplaudía también las acciones realizadas por el Sector en materia de prevención de Juego problemático tales como el Proyecto FES, donde el propio Sector del Juego demuestra que es el primero en tomar medidas al respecto.

El director general de la Agencia Tributaria de Murcia se encargaba ahora sí de presentar a los ilustres ponentes que conformarían este interesante debate:

  • Aitor Mikel Uriarte Unzalu, Director General de Juego y Espectáculos del Gobierno del País Vasco
  • Irene Muñoz Vicente, Directora General de Relaciones Institucionales de la Junta de Castilla y León
  • Natalia Caba i Serra, Directora General de Tributos y Juego de la Generalitat de Catalunya
  • Rafael Beneyto Cabanes, Director General de Tributos y Juego de la Generalitat Valenciana

Tras las pertinentes presentaciones, Aitor Uriarte tomaba la palabra, comunicando que Euskadi se encuentra en estos momentos “en un tiempo de cambio y adaptación”, algo que reconoce que es permanente dentro de la Administración, pero señala que “tiene que ser así porque debemos estar al día tanto en las inquietudes del Sector como de la sociedad”.

Uriarte mencionaba la aprobación en febrero de la reforma del Juego que tenía un triple objetivo: “Por un lado, mantener la oferta de Juego dentro de unos parámetros socialmente tolerables, asegurar la salud de las personas jugadoras y  proteger a los menores y a los más vulnerables”.

Unos cambios que han afectado básicamente en cuatro puntos, como sostiene Uriarte:

  • Las distancias entre los locales de Juego y los centros educativos, establecida en 150 metros. “Para ello encargamos desde el propio Gobierno un estudio de localización de los establecimientos de Juego y de los centros educativos y vimos que esta distancia era más o menos acorde”. En lo que se refiere a las distancias entre locales de Juego, Aitor Uriarte declara que “hemos igualado estas distancias que teníamos antes, y la hemos situado en 500 metros
  • El control de acceso, “el cual deberá estar ya impuesto para todos ellos el 16 de noviembre”. Según manifiesta el Director General de Juego y Espectáculos, “hubo una controversia por si se incluía a la hostelería, pero se consideró que este era un uso complementario al jugador, por lo que se decidió que este control debe estar en la puerta”.
  • La publicidad: “hemos restringido la publicidad desde las 6am a las 0:00am, hemos prohibido el uso de personas con notoriedad o menores de edad, y tampoco se puede sugerir que el Juego sea un método fácil para la obtención de dinero”. En lo que se refiere al deporte, los equipos no pueden tener nombres de empresas de Juego y tampoco se pueden patrocinar las equipaciones deportivas.
  • El registro de interdicciones: “hemos aumentado los canales a través de los cuales se pueden presentar las solicitudes para estos registros

Uriarte comunicaba también que cada tres años se deberá revisar la planificación y las medidas puestas en marcha, “lo que no quiere decir que hagamos cambios. Si vemos que va bien, se seguirá igual. Queremos que esta planificación sea necesaria para la salud pública, pero también rentable para el Sector empresarial”.

En lo que respecta a la RSC, Aitor Uriarte señalaba la importancia de la transparencia en esta materia: “Tenemos que trabajar juntos tanto las Administraciones como el propio Sector, estableciendo unas normas y márgenes que nos ayuden a ser más transparentes de cara al consumidor final”. El Director General de Juego y Espectáculos hacía hincapié en la necesidad de que el Sector sea “valiente” y que “potencie su autorregulación”, promoviendo un consumo responsable a través del “diálogo, la formación, el seguimiento y el análisis de los datos, así como la colaboración en campañas preventivas y en regulación”. Uriarte manifestaba su total participación y colaboración con el Sector para con estas ideas: “mi puerta siempre está abierta para atender a todo aquel que quiera realizar una consulta”.

Hubo también tiempo para comentar la guía para la detección temprana del Juego de riesgo: “Es clave que la formación e información a la juventud se pueda sintonizar con estos colectivos. Debemos ser claros y la información debe ser veraz”.

Sobre el Observatorio vasco del Juego, Uriarte reconocía que, pese a iniciarse en el 2017 de una forma “tímida”, actualmente trabajan en un análisis anual sobre el Sector, y Uriarte afirmaba que “cada dos o tres años se tiene la intención de hacer un estudio de prevalencia, y este año estamos trabajando en un estudio sobre el Juego y el género. Creo que para finales de este año estará finalizado, y en febrero haremos una presentación de este trabajo”.

Para terminar, Uriarte volvía a reafirmar la importancia de la transparencia dentro de nuestro Sector, “hay que abordar este tema, porque hay un trabajo muy largo que realizar, a medio plazo puede dar frutos, pero hay que trabajar en ello”.

Tras la ponencia de Uriarte, era el turno de Natalia Caba i Serra, Directora General de Tributos y Juego de la Generalitat de Catalunya, quien tomaba nota sobre la idea de Uriarte en relación a la revisión de la normativa de forma regular, y afirmaba que en lo que respecta a la transparencia, “habitualmente nos llegan peticiones de datos sobre ubicaciones, máquinas, y una serie de informaciones públicas que tenemos obligación de transmitir al solicitante. La idea es que todo aquello que no esté publicado, se haga, para que todos tengamos las mismas reglas de juego”.

Caba i Serra iniciaba su ponencia presentando el caso de Cataluña, “donde los establecimientos de Juego están contingentados, no pueden crecer”. En total en Cataluña existen “127 salones, 75 posibles licencias de bingo y cuatro casinos. Hoy por hoy todos los salones están activos, los casinos también, mientras que a 30 de junio de este año existen 60 salas de bingo, dato que habría que renovar porque me consta que actualmente hay 65, y ocho más que nos han pedido autorización, con lo cual no se pueden pedir más porque se cubre el máximo”. En relación con las máquinas de Juego, las máquinas de hostelería tipo B que existen son 34.238 a 30 de junio, mientras que actualmente existen 34.214.

La Directora General de Tributos y Juego de la Generalitat de Catalunya hablaba del Decreto de modificación del Juego donde “se pedía poner límites a la actividad general”, tales como distancias con centros educativos “como son primaria, secundaria y formación profesional, en la línea del País Vasco”.

La idea en cuanto a este decreto, según recalcaba Caba i Serra, sería “acelerar el proceso de trámite porque interesaría aplicar este decreto para el 1 de enero, pues cambiamos el régimen de suspensión de trimestral a semestral y sería interesante que empezáramos con un semestre natural a 1 de enero”.

En lo que se refiere a la tributación de las máquinas de Juego, la Directora General de Tributos y Juego remarcaba que se encuentra actualmente “a cuota fija”, puesto que “la tecnología de estas ha avanzado lo suficiente como para que pueda haber una información clara de cuál es el giro de cada máquina. Entiendo que puede haber máquinas que tienen un rendimiento muy elevado y que esta cuota fija pueda ser cómoda, otras sin embargo puede que no rindan igual”. La idea que tienen desde la Administración en palabras de Caba i Serra, y para no ir “a ciegas”, es la transmisión de datos por parte de los operadores a la Dirección General de Tributos y Juego “para hacer el seguimiento de cómo funcionan las máquinas y poder ver si hay posibilidad de hacerlo porcentual”. Desde esta Dirección se realizó un estudio en el que recabaron los datos de los operadores de Juego, y Caba i Serra informaba que “la mayoría de los operadores han cumplido correctamente con la operativa, presentando sus datos, teniendo en cuenta que se garantizó, como no puede ser de otra manera, que esos datos se llevarían con el rigor que se merecía, y con la seguridad de que estos no van a salir de la Dirección, van a ser exclusivamente utilizados para este estudio”. Como señalaba la Directora, se acaba de realizar la primera tramitación de datos, “haremos la segunda en enero, la tercera en julio y la cuarta en enero de 2024, y a partir de ahí se decidirá si debe haber un tipo porcentual o no”.

Rafael Beneyto Cabanes, Director General de Tributos y Juego de la Generalitat Valenciana, era el siguiente interlocutor en esta mesa redonda. Beneyto ha recordado que la Generalitat tiene una reforma del Juego recientemente aprobada, y que han apostado, según sus propias y sorprendentes palabras, por “el diálogo y la cooperación”. Como ejemplo de ello, Beneyto indicaba que tenían “una disposición transitoria que marcaba la suspensión de utilizaciones, y en el caso concreto de las máquinas de Juego de Hostelería, se matizó para que se permitiera el canje por sustitución de esas máquinas por un concepto tan impreciso como “averiadas u obsoletas” que da mucho juego al Sector”.

El Director General de Tributos y Juego hablaba también de las disposiciones adicionales, “que para nosotros son muy importantes”, y hacía una explicación al respecto: “la primera es prohibir la comercialización de cualquier forma de Juego en establecimientos no específicos de Juego. Algo que les puede sonar, porque ustedes mismos denuncian la intromisión de otros operadores en establecimientos de pública concurrencia sin ninguna limitación”. Para complementar esta medida, existe una segunda disposición que consiste en que “sólo se podrán comercializar en establecimientos que autorizan la propia Consejería competente los juegos autorizados por la misma”. Por último, Beneyto señalaba que también se va a regular durante el 2023 el desarrollo del bingo electrónico, pues “era un compromiso con el Sector”.

Para terminar, Rafael Beneyto comentaba los próximos proyectos a los que se enfrenta la Administración, que son “muy ilusionantes”, como una estrategia valenciana integral de prevención y tratamiento del Juego patológico “que está en las últimas fases de su elaboración, existe un decreto del control de admisión que evidentemente no teníamos y que vamos a tener que aprobar como consecuencia de la nueva ley, y por último el compromiso que teníamos con el Sector de acelerar el Decreto de regulación del Juego para evidentemente superar los plazos de la moratoria que contempla la actual ley. Estos tres proyectos están ya en fases avanzadas”.

Por último, Irene Muñoz Vicente, Directora General de Relaciones Institucionales de la Junta de Castilla y León, realizaba su ponencia resaltando que pese a venir de otras áreas y conocer poco en relación al Juego, en los últimos meses “me he encontrado con un Sector que es muy reivindicativo, pero también muy serio y muy profesional”.

La Directora General destacaba que desde la Junta de Castilla y León, “en la medida de nuestras competencias y siempre de la mano del Sector, estamos abiertos a escuchar e implementar todas aquellas reivindicaciones que puedan suponer una mejora, porque si algo tenemos claro es que estamos para regular, pero también para ayudar”.

Irene Muñoz abordaba las novedades que se incluyen en la ley de modificación del Juego que se encuentra “en tramitación actualmente, y esperamos que en los próximos meses pueda ver la luz”.

La primera medida a la que se refería eran las distancias, ampliándola a 150 metros respecto a centros de enseñanza, y de 300 entre establecimientos de Juego. La segunda medida tiene que ver con los controles de acceso, “con un mayor control de los menores y los autoprohibidos, y ayudar a transmitir una buena imagen por parte del Sector. Estamos seguros que esta medida va a repercutir positivamente”. Esta medida se realizara igualándola al régimen de Casinos y salas de Bingo, “de forma que todos los locales de Juego y apuestas tendrán un sistema de acceso y registro situado a la entrada”. En un futuro se interconectarán los registros en las comunidades Autónomas, “tan necesaria para los ciudadanos”.

La tercera medida tiene que ver con la planificación de las máquinas de Juego. “En Castilla y León en 2001 teníamos 22.000 máquinas de tipo B, por lo que este número se contingentó a 17.108 máquinas”. Un número que ha ido cayendo hasta que en 2021 se situó en 12.375 máquinas. “Por ello, hemos propuesto dos modificaciones. Por un lado la liberalización del mercado, sobre la cual ya tenemos presentada una propuesta de ley para el 2023, de forma que las empresas operadoras puedan solicitar la concesión de dos máquinas sin la necesidad de esperar a un concurso público”. Por otro lado, se ha planificado el devengo trimestral para el pago de las tasas fiscales de máquinas “lo cual supone un ahorro y solo se van a pagar las tasas en el momento que la máquina este dada de alta”.

Por último, Muñoz se refirió a la estrategia de prevención, que se va a recoger “en un apartado específico”. La Junta de Castilla y León “va a abordar los principios de protección de menores y personas con discapacidad, la prevención e información del Juego problemático, el uso del Juego responsable”.

Sobre su tramitación parlamentaria, Irene Muñoz es “optimista”, y espera que en este último cuatrimestre “nos den luz verde y podamos a principios que esta ley entre en vigor”.

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