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LECCIÓN MAGISTRAL DEL SECRETARIO GENERAL DE ANESAR EN EL PARLAMENTO DE LA RIOJA

JUAN LACARRA: “ECHAMOS DE MENOS UNA SEGURIDAD JURÍDICA”

AZARplus

El Secretario General de ANESAR, Juan Lacarra, ha dado una auténtica lección magistral en el Parlamento de La Rioja, donde comenzó hablando del número de Salones existentes: “En La Rioja hay 35 Salones de Juego, de los cuales forman parte de nuestra estructura 32. Esto supone un Salón de Juego por cada 10.000 habitantes, lo que es ligeramente superior a la media nacional y en la media de las Comunidades limítrofes. En La Rioja no encontramos ningún dato que justifique una Ley del Juego que pueda ser más restrictiva que en otras Comunidades Autónomas”.

A continuación, Lacarra ha mostrado su total apoyo a esta nueva Ley, pese a reconocer que La Rioja ya contaba con una óptima Regulación: “somos un Sector regulado, creemos que hacen falta leyes; en otras Comunidades hemos pedido medidas de planificación desde el Sector, porque entendemos que se le debe dotar de un crecimiento sostenido y sostenible. En La Rioja no las hemos pedido porque ya existían. Siempre hemos considerado que había una buena Regulación, y aunque se haya entendido oportuno hacer una nueva Ley, no tenemos inconveniente alguno en afrontarla, pero queremos que sea una buena Ley para todos, para los riojanos, las empresas del Sector, para los trabajadores y para el Gobierno y las administraciones”.

El Sector del Juego presencial privado, como ha indicado Lacarra, “consta de unas 1.600 máquinas en Hostelería, 8 casas de Apuestas, 35 Salones de Juego, 3 Bingos y el único Casino que existía cerró hace apenas un año. El Juego en La Rioja recauda 8,4 millones en impuestos, de los cuales 6,5 millones son de Maquinas tipo B, genera 500 empleos directos y el gasto en el Juego de La Rioja es algo inferior a la media nacional”.

Lacarra muestra la evolución económica del Sector del Juego privado, señalando que “nuestra evolución económica es igual a la de cualquier otro Sector”.

De la misma forma, ha querido recalcar que un Salón de Juegos no es una casa de Apuestas, pues en los Salones pueden existir terminales de Apuestas, pero estas no pueden pagar premios superiores a los 500 euros, y que no pueden tener más de tres máquinas de Apuestas. “esto es algo normal, pues La Rioja se ha preocupado porque cada establecimiento de Juego tenga su modalidad principal”.

Dicho esto, Lacarra incide en que “somos un Sector planificado. En el año 2001 ya se nos marcan unas distancias de 200 metros entre locales, y a partir de marzo del 2019, por medio de la Ley de Medidas, se establecen por primera vez distancias en relación a los centros de enseñanza. Si bien estas se refieren a los nuevos establecimientos, no afectando a los que ya existían. En noviembre del 2019 se establece un máximo de 34 autorizaciones. Estamos de acuerdo puesto que, mientras se trabaja en un decreto de planificación, creemos que es bueno cerrar para que no haya solicitudes. En enero del 2020 se introducen medidas que, en nuestra opinión, tienen un impacto muy grave en nuestro Sector, al verse afectados en la medida relativa a la distancia con los centros de enseñanza los establecimientos ya existentes. Lo que significa que, una vez venza la autorización, si no se cumple la distancia mínima, se perdería la autorización”.

El Secretario General de ANESAR no elude la cuestión del Trastorno del Juego, y muestra los datos propios de la DGOJ como del Plan Nacional Sobre Drogas, o el estudio de la Universidad Carlos III (recabado por José Antonio Yáñez y Carlos Lalanda en su libro Juego y Sociedad), con un 0,3% en los dos primeros, y una oscilación entre el 0,1% y el 0,4% en este último, señalando que España está entre los países con menor tasa de Europa, y recordando las palabras del Director General de Juego Mikel Arana quien aseguraba que no supone un problema de salud. Pese a eso, Lacarra da una muestra de clase al reconocer que “no queremos trivializar el problema. No es bueno frivolizar el tema, pero tampoco queremos que se sobredimensione”.

Según la exposición de motivos del Proyecto de Ley del Juego, se vierten algunas afirmaciones como que “España es uno de los países de Europa con mayor índice de ludopatía entre jóvenes de entre 14 y 21 años”, y a lo que Lacarra responde que es un dato que ni aparece de dónde lo sacan, “y no creemos que sea cierto”.

Sobre el Juego entre menores, el Secretario de ANESAR informa que desde el 1 de enero del 2020, a marzo del 2021, de las 72.251 inspecciones realizadas por el Servicio de Control de Juegos de Azar, no se ha detectado ningún menor. “Esto nos lleva a pensar que hay una gran actividad inspectora, y que las empresas están cumpliendo”.

En lo relativo a la afectación de centros docentes por establecimientos de Juego, Lacarra muestra un mapa de Logroño en el que las zonas amarillas ocupan prácticamente la totalidad del área, y que justamente son las zonas que no podrían concederse autorizaciones debido a la medida relativa a la distancia. En referencia a ello, Lacarra no perdió la oportunidad de enseñar la imagen que publicamos sobre la venta de cupones de la ONCE a escasos metros de un colegio de Valencia.

De igual manera, quiso poner en relevancia el criterio que dicta la ubicación de un establecimiento de Juego, siendo este el de zonas de gran actividad comercial y afluencia de público, pobladas y de alta densidad. “No utilizamos otro tipo de criterio, como ir a barrios más humildes, o ir cerca de centros de enseñanza. No es cierto”. Juan Lacarra incluía en su presentación un informe con la ubicación de los Salones de Juego en la ciudad de Logroño, cruzando los datos del nivel de renta familiar facilitados por el INE, en el que se puede comprobar que la inmensa mayoría de Salones de Juego se encuentran en zonas con un nivel medio/alto de renta familiar.

Además, aprovechó para recordar el acuerdo alcanzado, tanto con UGT en marzo, como con CCOO en octubre, y poniendo de manifiesto que “la politización del debate está provocando que en ocasiones en lugar de tomar medidas eficaces para abordar el problema del Juego Problemático, se estén poniendo en marcha decisiones sobre realidades no contrastadas empíricamente cuya consecuencia principal sea el cierre de negocios, con la consecuente pérdida de puestos de trabajo”.

Para terminar su ponencia, propone diferentes medidas para una buena regulación, incluyendo 3 ejes diferenciados:

Primer eje:

  1. Análisis objetivo de datos
  2. Observación global del Sector
  3. Garantía y colaboración
  4. Fluidez

Segundo eje:

  1. Análisis de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia
  2. Posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias
  3. Protección eficaz de colectivos vulnerables

Tercer eje:

  1. Adecuación marco normativo que combine de manera eficaz y no efectista la protección de los colectivos vulnerables con la seguridad jurídica empresarial
  2. Planificación adecuada, sostenibilidad
  3. Aprovechamiento del sistema de atención sanitario
  4. Formación, concienciación y sensibilización

Ronda de Preguntas

Una vez terminada su excelsa presentación sobre la situación del Juego en la Rioja, era el turno de ruegos y preguntas, y Juan Lacarra contestaba sin tapujos a los presentes, como a la diputada del Grupo Parlamentario Ciudadanos María Belinda León Fernández, quien pregunta si creía que la actual redacción de la Ley del Juego mejora o empeora la situación del Juego, a lo que contesta: “Este Proyecto claramente empeora la situación. Pero no sólo de las empresas, sino hasta la protección de los colectivos vulnerables”. Remarca que si se cierran las salas, la demanda buscará otras alternativas que serán sensiblemente peores. “debemos ver la eficacia de las normas: el que haya una distancia de 200 metros con relación a un centro de enseñanza, no sé a quién protege. La gente vive donde vive, y la ciudad es como es. No nos parece una norma oportuna. La medida eficaz ya existe, que es el control de acceso. Esta norma compromete a la viabilidad de nuestro colectivo, pues si hablamos de que en un medio plazo vamos a tener que cerrar 32 locales, pues no hay mucho que decir. Es una ley que busca cerrar locales o llevarlos a zonas donde igual puede que haya menos control”.

SELAE y ONCE

Sobre la pregunta de una posible competencia desleal del Sector Público y de la ONCE, Lacarra reconoce que “no sé si será desleal o no, pero son muy intensivos en sus juegos. La ONCE está vendiendo los rascas, que por lo visto tienen un potencial adictivo importante”.

Medidas para evitar la entrada a menores

Para Lacarra, la mejor medida es el control de acceso: “No sé que evidencia científica puede haber en que “x” distancia pueda ser la adecuada para que un menor no quiera entrar”. A su vez indicaba que echaba en falta también un control de acceso para el Sector público también, y que las visitas del control de los cuerpos de Inspección de la Policía Nacional eran muy intensas. “En un día podíamos recibir hasta nueve visitas. Nos parece igual demasiado intensa, pero estamos encantados porque sabemos que colaboramos eficazmente con ellos”.

Suspensión de licencias

En cuanto a la suspensión de licencias, Lacarra reconoce que sí es plausible: “se podrán abrir Salas de Juego en los extrarradios, puesto que no hay colegios”.

Era el turno de Alfonso Domínguez Simón, Diputado Grupo Parlamentario Popular, quien preguntaba inicialmente sobre su opinión al respecto de límite de licencias, a lo que el Secretario General de ANESAR contestaba que está de acuerdo en una planificación: “Queremos trabajar, y trabajar como lo hemos hecho siempre. Si para ello debemos hacer ciertos sacrificios como una planificación con un tope de salas de forma temporal, hasta que tengamos claro cómo está el Sector, lo aceptamos, porque creemos que puede ser hasta sano en algún momento dado. El límite ahora mismo está en el ratio de un Salón por cada 10.000 personas, y creemos que es una media razonable”.

Impacto de la Ley de distancia de centro educativos con carácter retroactivo

En referencia a cómo de grave sería esa medida para el Sector, Juan Lacarra es tajante: “Nosotros el dato que manejamos sería el de un 92% de Salas de Juego cerradas. Puede que nos hayamos equivocado en alguna, pues sí que es verdad que el nuevo Proyecto hace una redefinición de los centros de enseñanza, y puede que algunas salas no entren, pero ahora mismo, con la información que tenemos, manejamos un dato catastrófico”.

Simplificación administrativa

“Consideramos que somos un Sector muy regulado. La libertad de empresa no sólo debemos entenderla como el derecho a montar un negocio sino el derecho a mantenerlo en el tiempo, algo que no digo yo sino el Tribunal Supremo. Nuestras licencias son temporales y en pro de una libertad de empresa, nos parece que debería eliminarse. Echamos de menos una seguridad jurídica, y cuando se han sacado seis normas en apenas año y medio, frena las inversiones”.

Alternativas no regulatorias

Lacarra destaca sobre este punto que es necesario programas de información y concienciación en institutos y colegios con la policía y con asociaciones de jugadores en rehabilitación.

En referencia a los fines de la Ley, el Secretario General de ANESAR reconoce estar de acuerdo con estos, pero cuando hacemos un diagnóstico sobre unos datos que no son ciertos, al final puede que fallemos en el tratamiento. “Si con esta ley vamos a cerrar 32 establecimientos de Juego, y enviamos a 300 personas al paro, pero sigue quedando el Juego Público y el Juego online, y el Juego en otras Comunidades Autónomas limítrofes, y que además de esta manera fomentamos la creación de Juego ilegal, esta protección la estamos perdiendo. El Sector del Juego legal autorizado en La Rioja somos la garantía para que en La Rioja se juegue bien, y la Administración debe velar por ello. No somos el problema, tenemos que ser parte de la solución”.

Responsabilidad Social Corporativa

Juan Lacarra informa sobre este punto que existen dos proyectos en ANESAR, uno enfocado a la formación de empleados para detectar comportamientos inadecuados en el Juego, y otro sobre el programa de auditorías.

VER SESIÓN PARLAMENTO LA RIOJA

VER AZARplus DE 30/09.- “Éxito formidable en la presentación de la 12ª edición del prestigioso estudio Juego y Sociedad”

VER AZARplus DE 04/11.- “¡QUÉ VERGÜENZA!… ¡ASÍ VENDE LA ONCE SUS RASCAS EN LA PUERTA DE UN COLEGIO!”

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