Jon Urkiola: “SELAE no puede ser juez y parte”

El presidente de DEDIT, Jon Urkiola, sitúa al sector de administraciones de lotería ante un momento decisivo, marcado por la pérdida de rentabilidad, la congelación de precios y comisiones y, especialmente, por el futuro del canal digital. En una entrevista concedida a ANAPAL, Urkiola lanza duras críticas contra SELAE, a la que acusa de pretender centralizar la comercialización online y de actuar de espaldas a una red que, según defiende, lleva más de dos décadas invirtiendo en digitalización.

Urkiola recuerda que las administraciones han asumido durante años inversiones para adaptarse al cambio tecnológico “sin ayudas, sin respaldo público, sin un plan institucional” y denuncia que, pese a ello, el desarrollo de sus canales digitales se ha producido durante años en un escenario de inseguridad jurídica.

El presidente de DEDIT considera que el problema se hizo especialmente evidente cuando la DGOJ exigió que determinadas actividades digitales de las administraciones contaran con autorización previa de SELAE. Según relata, las conversaciones posteriores con el operador estatal llevaron a la asociación a concluir que el problema iba mucho más allá de una plataforma concreta.

“Nos dimos cuenta de que decía a todo que no e incluso negaba que había un problema”, afirma Urkiola. Y añade: “Tuvimos la sensación de que lo quieren todo para ellos”.

A su juicio, SELAE ha permitido durante años que las administraciones desarrollaran sus propios canales telemáticos porque también beneficiaban al operador, pero ha evitado proporcionar un marco jurídico estable para esa actividad. “SELAE siempre nos ha dejado hacer venta mediante canales telemáticos con beneficio también para la institución, pero a la hora de afrontar certidumbre, dotarnos a los administradores de una seguridad jurídica, se pone de perfil”, sostiene.

Urkiola vincula directamente la cuestión digital con la rentabilidad de la red. DEDIT considera que las webs de las administraciones y las plataformas en las que participan constituyen actualmente una fuente de ingresos esencial, especialmente para los puntos de venta pequeños y rurales.

“Cuando empiezas a poner números encima de la mesa —precios y comisiones congelados, costes disparados, y la posibilidad de que SELAE nos quite el canal online— te das cuenta de que estamos hablando de supervivencia”, afirma.

El presidente de DEDIT pone como ejemplo que un punto de venta necesita vender 7.000 Primitivas al mes únicamente para cubrir una cuota mínima de autónomos de 400 euros, y sitúa el problema en un contexto de congelación de precios, comisiones prácticamente estancadas y aumento de costes.

Según sus cálculos, la congelación del precio de la lotería desde 2002, la “práctica congelación de las comisiones desde hace 21 años” y un incremento del 60% de los costes de explotación han provocado una pérdida de rentabilidad que afecta al 60% de los puntos de venta.

En este escenario, Urkiola advierte de las consecuencias que tendría la centralización del canal digital por parte de SELAE: “Si SELAE impone un monopolio de la comercialización online de la lotería, supondría quitar a muchas administraciones el 30% de sus ingresos (que ahora obtienen de sus webs y plataformas) y abocar al cierre a miles de ellas, especialmente las pequeñas y rurales”.

Y recalca: “Los ingresos por la comercialización mediante canales digitales no es un complemento, es lo que marca la diferencia entre seguir abiertos o cerrar”.

Urkiola defiende que el canal digital ya forma parte estructural del modelo comercial de las administraciones. Según los datos que aporta en la entrevista, existen cientos de webs de administradores y plataformas como Tulotero en las que participan más de 1.000 administraciones, mientras que la actividad digital vinculada a estos canales supera los 1.500 millones de euros anuales.

“Las administraciones llevamos más de 20 años invirtiendo en la digitalización del sector, con nuestros propios recursos, sin ninguna ayuda, sin fondos públicos, sin estrategia institucional”, señala.

Por ello, considera que SELAE no puede ahora ignorar la realidad construida por la red durante este periodo. “Desde SELAE, desde la DGOJ y desde otros organismos e instituciones se ha dejado hacer durante los últimos 25 años a las webs y más de 12 años a las plataformas. Y ahora SELAE quiere imponer su proyecto tirando por tierra todo lo construido y quedándose con todos los fondos de comercio”, denuncia.

Para Urkiola, el operador estatal está planteando “un proyecto excluyente a la realidad existente” cuando debería apostar por un modelo “inclusivo con lo existente”.

El presidente de DEDIT reclama que el canal online sea considerado una extensión de cada administración física. “Nos negamos al monopolio, nos negamos a que nos quiten nuestros fondos de comercio, y nos negamos a que destruyan la realidad existente económica y social que hemos construido”, afirma.

También cuestiona que SELAE pueda actuar como regulador y operador al mismo tiempo: “Por eso es necesaria una regulación específica, pero partiendo de que SELAE no puede ser juez y parte. Esa labor debe recaer en la Dirección General de Ordenación del Juego”.

Urkiola considera insuficiente el marco actual y reclama una regulación específica que parta de la actividad que ya existe. “Sinceramente, con preocupación. Porque estamos en un momento clave, pero las decisiones que se están tomando no están yendo en la línea de lo que necesita el sector. Falta diálogo real y falta partir de la realidad que ya existe”, señala.

Y lanza una de sus críticas más directas al operador: “SELAE no está ayudando, solo se beneficia, sin ayudar a las administraciones”.

También acusa a la compañía pública de pretender competir con su propia red: “Mientras se cuestiona o se limita la actividad digital de los puntos de venta, el propio operador está comercializando juego a través de canales online sin que esas ventas se asignen a ningún punto de venta de su red”.

A su juicio, esta situación “rompe completamente el equilibrio del modelo”, porque SELAE “no solo gestiona el producto, sino que compite directamente con su propia red comercial, sin asumir sus costes ni repartir el negocio generado”.

La reivindicación de DEDIT pasa por reconocer a las administraciones también en el entorno digital: “El canal digital debería ser una extensión natural de cada administración, no algo que se nos quite o se centralice”.

Urkiola sostiene además que los propios datos del mercado muestran la fortaleza de estos canales. Cita el informe del Tribunal de Cuentas sobre el Sorteo de Navidad de 2022, según el cual el 9,4% de los compradores adquirieron sus décimos mediante webs y aplicaciones de administraciones, frente al 0,17% que utilizó el canal online de SELAE.

Para el presidente de DEDIT, la solución exige actuar simultáneamente sobre tres elementos: “las comisiones, la actualización de precios y premios, y el canal digital”.

Urkiola reclama una actualización de las condiciones económicas de las administraciones, incluyendo “aumento del precio de la lotería y de los premios, actualización de las comisiones incluyendo la de la lotería de Navidad, y regulación y promoción de la comercialización digital a través de los puntos de venta mediante sus webs y las plataformas”.

Porque, en su opinión, “las administraciones de lotería llevamos tanto tiempo abandonadas por parte de SELAE que ahora no es suficiente con una sola medida”.

Urkiola también reclama una mayor coordinación entre las organizaciones representativas del colectivo. Considera que las diferencias entre asociaciones terminan debilitando la posición negociadora de la red frente a SELAE.

“Si tenemos en cuenta que las administraciones integrales aportamos prácticamente el 80% de las ventas de SELAE, somos muy fuertes; pero nuestras pequeñas diferencias, nuestras divisiones, nos debilitan”, sostiene.

Por ello, defiende que las organizaciones deberían trabajar conjuntamente en los principales problemas del sector: “Hoy en día, SELAE sigue dependiendo de nosotros, pero lo debemos tener claro nosotros y creérnoslo”.

Y resume las prioridades en tres cuestiones: “las comisiones, la actualización de precios y premios, y el canal digital”.

El presidente de DEDIT concluye la entrevista con un mensaje especialmente contundente sobre la situación de las administraciones y la necesidad de movilización del colectivo.

Urkiola considera que las administraciones no pueden limitarse a esperar una solución por parte de SELAE y reivindica una mayor presión institucional para que el futuro marco regulatorio tenga en cuenta sus intereses.

Su diagnóstico final es tajante: “Es muy triste pero real: estamos muriendo lentamente, pero no lo vamos a hacer ni en silencio ni en la sumisión, que si tenemos que morir va a ser con las botas puestas”.

Y concluye: “Estamos dispuestos a dar la cara, y no vamos a parar hasta conseguir nuestros derechos legítimos”.

VER ENTREVISTA