Jdigital pide a Bruselas frenar la resolución de mensajes obligatorios de la DGOJ por su falta de proporcionalidad y eficacia

Jdigital ha elevado a la Comisión Europea un extenso escrito de alegaciones contra el proyecto de resolución de la DGOJ que pretende regular las especificaciones técnicas de los mensajes obligatorios sobre los riesgos asociados al Juego. En su documento, remitido en el marco del procedimiento TRIS y que ha sido recientemente publicado en el sistema, la asociación sostiene que la medida presenta importantes problemas de proporcionalidad, eficacia, seguridad jurídica e impacto regulatorio.

Jdigital señala que la DGOJ ha reforzado la justificación teórica de la resolución durante su tramitación, pero sigue sin acreditar la eficacia concreta de las soluciones técnicas escogidas ni evaluar adecuadamente su impacto dentro del marco regulatorio ya existente. Según expone, la memoria continúa centrándose en justificar el objetivo general de la medida, pero “sin descender al análisis empírico de los instrumentos específicos”.

Uno de los principales argumentos de Jdigital es que la propia documentación de la DGOJ reconoce que la eficacia de los mensajes depende del contenido, el canal y el contexto en el que se muestran. Sin embargo, la resolución termina imponiendo “soluciones rígidas y uniformes“, generando una “desconexión entre la evidencia citada y la configuración de la medida“.

La asociación también carga contra la ampliación del ámbito de aplicación de la norma. Según denuncia, la obligación de mostrar estos mensajes no se limita a las comunicaciones comerciales, sino que se proyecta sobre portales web y aplicaciones de los operadores, lo que supone “una intervención directa en la configuración de la interfaz y en la organización de la información“. Además, advierte de que las obligaciones alcanzan a espacios digitales donde “no concurren necesariamente actos de comunicación comercial en sentido estricto“, ampliando significativamente el alcance de la regulación.

En materia técnica, Jdigital alerta de numerosas incertidumbres. La organización señala que conceptos clave como “acceso” no están definidos, lo que obligará a los operadores a adoptar decisiones técnicas sin una base normativa clara. También critica la exigencia de mantener mensajes permanentes en pantalla y la falta de modelos definidos para algunos supuestos, factores que, a su juicio, abren la puerta a “interpretaciones divergentes“.

Otro de los puntos centrales de las alegaciones es la eficacia real de los mensajes obligatorios. Jdigital cita diversos estudios académicos para sostener que los mensajes estáticos y generalistas tienen una capacidad limitada para modificar comportamientos y que la exposición reiterada puede provocar incluso pérdida de efectividad. Por ello, cuestiona que la resolución se base precisamente en mensajes “uniformes dirigidos de forma indiferenciada al conjunto de la población“.

La asociación defiende además que la literatura científica apunta a una mayor efectividad de los mensajes personalizados y adaptados al comportamiento del usuario. Por ello, lamenta que la DGOJ no haya analizado con suficiente profundidad alternativas como la “mensajería dinámica o personalizada“, que podrían ofrecer, según sus alegaciones, un mejor equilibrio entre protección y operatividad.

Jdigital también aprovecha el escrito para denunciar la creciente acumulación de obligaciones regulatorias que soporta el sector desde los últimos años. Según afirma, las nuevas medidas “tienden a superponerse, modificarse o sustituirse en plazos reducidos” sin una evaluación completa de los efectos de las anteriores. En este contexto, considera que la nueva resolución vuelve a añadir restricciones sin haber demostrado previamente la eficacia de las ya existentes.

La asociación advierte igualmente del riesgo de seguir deteriorando el atractivo del mercado regulado. Recuerda que el estudio elaborado por la consultora EY y promovido por Jdigital concluía que un 23,4% de los usuarios había utilizado plataformas ilegales y alerta de que nuevas restricciones que afecten a la experiencia de usuario podrían terminar favoreciendo el desplazamiento hacia operadores no autorizados.

Jdigital sostiene que la resolución impone mensajes predeterminados y especificaciones técnicas detalladas sin acreditar suficientemente su eficacia ni valorar alternativas menos restrictivas. Por ello, pide a la Comisión Europea que tenga en cuenta unas alegaciones que cuestionan la proporcionalidad de la medida, la extensión de las obligaciones a entornos digitales y el creciente peso regulatorio que soportan los operadores del mercado legal.

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