Gaming in Spain: Reguladores y operadores deben “remar juntos” para frenar el auge del Juego online ilegal

Fotografía de Luis Álvarez, cedidas por Gaming in Spain

La conferencia de Gaming in Spain 2025, celebrada ayer en Madrid, dedicó uno de sus espacios más destacados a la mesa redonda “Cargas regulatorias y sostenibilidad del mercado con licencia”, donde el director general de Jdigital, Jorge Hinojosa, compartió escenario con Esther Martin-Ortega, directora de Asuntos Públicos y Sostenibilidad de Flutter Entertainment, y Camille Gonzálvez, abogada especializada en juegos, ECIJA, como moderadora.

Hinojosa arrancó el debate celebrando que la DGOJ haya reforzado la “visibilidad” de su lucha contra las webs sin licencia, con 77 millones de euros en sanciones a operadoras ilegales frente a 2,4 millones a licenciatarias en 2024. Sin embargo, expresó lo que todo el mundo estaba pensando: “El 96% de esas multas se impone a compañías sin presencia física en España y, por tanto, nunca se cobran; su efecto disuasorio es mínimo”. A su juicio, las sanciones son “solo una herramienta, no la solución” para frenar el Juego ilegal.

Esther Martin-Ortega reconoció que el mercado regulado sigue siendo atractivo, señalando que “el GGR crece a doble dígito y las restricciones publicitarias se han suavizado”, pero advirtió de la rápida expansión del canal offshore: “Hemos visto estimaciones que sitúan el aumento del mercado negro entre el 13% y el 24% en el último año. Basta abrir las redes sociales para toparse con cripto-influencers que anuncian casinos sin licencia”.

Hinojosa puso el foco en la sobrecarga normativa que, en su opinión, lastra la sostenibilidad de las .es: “No tenemos un problema de modelo de negocio, sino de modelo de mercado”. Recordó que los cambios introducidos desde 2018 —Real Decreto de Publicidad, algoritmo de Juego responsable y el inminente decreto sobre los límites de depósitos se aprobaron “sin evaluar primero el efecto de las normas anteriores”, y reclamó “medidas que refuercen la oferta legal, no que la hagan menos competitiva”.

Martín-Ortega secundó la idea y pidió proporcionalidad: “Queremos jugadores protegidos, pero también un entorno atractivo; de lo contrario, los empujaremos fuera del sistema supervisado”. Insistió en que “las .com están a un clic” y que los Operadores con licencia necesitan herramientas para igualar el catálogo que ofrecen los ilegales, entre ellas nuevos formatos de casino en vivo y métodos de pago ágiles.

En la recta final, el director de Jdigital sintetizó tres peticiones:

• Autorizar nuevas modalidades de juego en vivo para “canalizar al cliente hacia la oferta regulada”
• Evaluar de forma integral el marco legal vigente antes de añadir más obligaciones;
• Abrir un diálogo permanente con el Sector antes de redactar futuras reformas: “Crear el mejor mercado de juego es una tarea común; regulador y operadores debemos remar juntos”.

Martín-Ortega subrayó para finalizar la urgencia de “medidas serias y medibles contra el mercado negro” y de “mantener viva la confianza del jugador recreacional”.