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Publicamos íntegramente el Comunicado Oficial en el que se hace una clara exposición de motivos y se aportan las medidas que se van a llevar a cabo

El Sector Balear reunido en la Asamblea General de ACOMAR acuerda una acción CONJUNTA, COORDINADA y UNÁNIME para resolver la crisis creada por el Servicio de Juego de su Comunidad

AZARplus

Para la Asamblea General de socios celebrada en el día de hoy, se hizo un llamamiento, que ha tenido una enorme acogida, a todo el Sector del Juego en las Islas Baleares ante la insostenible situación creada por el Servicio de Juego del que depende la tramitación de los expedientes, ello al objeto de identificar la raíz del problema y llevar a cabo una acción conjunta, coordinada y unánime.

La Asamblea ha coincidido en que todo el Servicio de Juego ha degenerado,  encontrándonos en este momento en el peor momento de la historia del juego balear, iniciado con la incorporación hace unos 3 años de la nueva Jefa del Servicio de Juego, pudiendo ser consecuencia de los siguientes motivos:

1.- La Jefa del Servicio de Juego ha reconocido públicamente que revisa personalmente todos cuantos trámites y solicitudes entran en el Servicio de Juego, lo que además de ineficiente, ineficaz y demora en su resolución, supone una falta de confianza en el personal funcionario bajo su dependencia que lleva lustros tramitando expedientes en materia de juego, personal al que el sector empresarial quiere trasladar su reconocimiento y apoyo.

2.- La Jefa del Servicio de Juego promovió la eliminación de las declaraciones responsables que agilizaban la tramitación y que la anterior Jefa del Servicio había instaurado; el recurso que ACOMAM interpuso contra dicha eliminación lleva 2 años y tres meses sin resolverse.

3.- La Jefa del Servicio de Juego promovió una regularización innecesaria y en contra de la opinión del sector de todas las autorizaciones de establecimientos de hostelería (casi 5000 autorizaciones vigentes), lo que ha degenerado en el actual colapso del Servicio de Juego, y un daño irreparable tanto a empresas operadoras como al sector de hostelería que en muchas ocasiones es rentable sólo con la instalación de máquinas recreativas. A día de hoy hay expedientes con más de una año de demora en la resolución, lo que ha supuesto una pérdida de confianza en la relación empresa operadora – empresario de hostelería.

4.- La Jefa del Servicio de Juego promovió una Instrucción que limitaba el poder de representación de los establecimientos de hostelería por parte de las empresas operadoras justo en el momento en que se debían renovar esas casi 5000 autorizaciones de establecimientos de hostelería, Instrucción que meses más tarde el Tribunal Superior de Justicia suspendió cautelarmente, pero el daño ya estaba hecho. Llegándose al absurdo de que en el registro de Juego ni siquiera dejan presentar si quien presenta no es el firmante del escrito, cuando en la Conselleria de la vuelta de la esquina si dejan hacerlo.

5.- La Jefa del Servicio de Juego promovió, para solventar un problema puntual entre 2 empresas de salones (eso afirmó públicamente ante la Comisión de Juego), una Instrucción de tramitación telemática, sin dar la pertinente publicidad y avisos necesarios, que ha supuesto que decenas de establecimientos de hostelería se hayan encontrado con sus solicitudes desistidas porque les notificaron sorpresivamente de subsanación en su carpeta ciudadana y no se percataron.

6.- Se pide documentación que o bien la norma no exige (p.e. cambio de nombre del establecimiento en turismo) o bien que está a su disposición (p.e. declaración censal, fotocopia de los DNI)…, generando demoras en el mejor de los casos, por requerir innecesariamente de subsanación.

7.- De una día para otro se prohibió acudir al Servicio de Juego sin cita previa, se habilitó un mail para las citas previas y en multitud de ocasiones ni contestan.

8.- Empresas que toda la vida han estado al corriente de pago, les han paralizado trámites porque (intencionadamente o no) se consulta durante los primeros días posteriores al día 20 del trimestre de pago de la tasa, en el que el pago realizado aun no está registrado, generando demoras innecesarias.

9.- Se requiere a las empresas de subsanación si no se presenta el formulario en concreto que en ese momento tienen colgado (los cambian varias veces al año), cuando la Ley indica que sólo es exigible usar un formulario concreto si una norma lo prevé expresamente, y de momento solo está en los Decretos de Apuestas y Casinos.

10.- Cuando una norma tiene varias interpretaciones el Servicio de Juego siempre elige la más restrictiva

a la libertad empresarial y más perjudicial para la empresa operadora. No se ha adoptado voluntariamente por el Servicio de Juego ni una sola medida de eliminación de trámites o simplificación documental.

11.- Hace casi un año que no se facilita información de los establecimientos de hostelería, con lo que el sector ha paralizado su actividad, calculándose que cerca de un 10% del parque de máquinas se encuentra paralizado en el almacén.

12.- Para la tramitación de asuntos de homogénea naturaleza no se sigue el único criterio legal vigente para el orden de resolución, esto es el “riguroso orden de incoación”.

13.- Se creó la Comisión del Juego de las Islas Baleares, cuya Secretaria es la Jefa del Servicio de Juego, como órgano de debate sectorial y al objeto de conocer y hacer propuestas sobre todas las modificaciones normativas que afectasen al Sector del Juego; las 3 modificaciones con rango de Ley que se han aprobado en estos 3 útltimos años no han sido tratadas previamente en la Comisión.

14.- Como presupuesto básico de cualquier cambio normativo se exige que se conozca previamente mediante un estudio socioeconómico el impacto que esta nueva regulación va a tener en el sector. En ninguno de los proyectos normativos que se han preparado se ha conocido con carácter previo dicho impacto al carecer de dicho informe, es decir, se regula sin conocer como va a afectar socioeconómicamente la regulación al sector.

15.- Existe una absoluta falta de transparencia del Servicio de Juego, no se ha publicado ninguna memoria anual que analice los datos del sector en los últimos 4 años.

16.- No se ha elaborado ningún Plan de Inspección a pesar de que 2 normas obligan a su redacción, lo que puede suponer un uso arbitrario de los servicios de Inspección.

17.- Existe una verdadera obsesión por sancionar, en 2018 se presupuestaron más de 600.000,00 € en sanciones, y para el 2019 se ha doblado dicha cantidad.

18.- No se ha conseguido llevar a cabo todo el desarrollo reglamentario previsto en la Ley para hacer una normativa consensuada y actualizada que genere ilusión, confianza y seguridad jurídica al sector, siendo el máximo exponente el proyecto de Reglamento de Máquinas cuyo texto final ACOMAM rechaza.

19.- En todas las reuniones que ha tenido ACOMAM con el Sr. Conseller y con la Directora General se han propuesto y hallado soluciones para resolver la eterna problemática en la demora de la tramitación, sin que ninguna de ellas haya tenido acogida y se haya plasmado en la realidad por parte del Servicio de Juego.

20.- Los motivos expuestos hacen intuir una cierta aversión por parte de la Jefa del Servicio de Juego al Sector empresarial del Juego, que choca frontalmente con los principios que rigen toda actividad administrativa recogidos en el art. 3 de la Ley 40/2015, siendo el primero de ellos el de servicio efectivo a los ciudadanos.

Por todo ello se han adoptado los siguientes acuerdos:

A) Solicitar la intervención de la Inspección de Calidad, Organización y Servicios de la C.A.I.B. para analizar la situación del Servicio de Juego y sus posibles mejoras.

B) Solicitar reunión de la Comisión de Juego en la que en el orden del día esté la creación de un grupo de trabajo permanente, de reunión mínima mensual, para la simplificación documental y eliminación de burocracia.

C) Informar a la Secretaria del Consejo de la Unidad de Mercado de las últimas interpretaciones de la normativa llevada a cabo por el Servicio de Juego limitativas de nuestra actividad.

D) Encargar a los servicios jurídicos de la asociación el estudio de si la actuación del Servicio de Juego se ajusta al código de conducta que rige la actuación de los empleados públicos y en caso de no ajustarse ponerlo en conocimiento del órgano competente para su corrección.

E) Interposición de recurso contencioso administrativo contra el Decreto de Máquinas para el caso de que se apruebe el texto que se remitió a la Comisión Europea.

CONSTE Y CERTIFICO

El Secretario Técnico, Francesc Grimalt Barceló, Abogado Col. 4.161 I.C.A.I.B.

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