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Según el Informe publicado por el Instituto Internacional de Juegos de Azar, dirigido a las Administraciones con pautas básicas para ayudarles a superar los desafíos que "enfrentan los legisladores y reguladores" en su búsqueda de "un camino responsable hacia adelante para el Juego en los Estados Unidos"

Descubre el ABC de las políticas de éxito para regular las Apuestas Deportivas

AZARplus

Con el fin de ayudar a tomar mejores decisiones a las Administraciones estadounidenses a la hora de regular las Apuesta Deportivas, el Instituto Internacional de Juegos de Azar (IGI, por sus siglas en inglés) de la UNLV ha publicado un Informe dirigido a legisladores y reguladores que difundimos en formato pdf (en inglés), así como la infografía que resume su contenido. Un interesante documento patrocinado por GVC Foundation US en el que plantea y da respuesta a relevantes cuestiones sobre las Apuestas Deportivas, bajo el título ‘Las grandes preguntas: Apuestas deportivas en Estados Unidos’ que, según la nota difundida, “identifica un camino responsable hacia adelante para el juego en los Estados Unidos”.

De acuerdo con el documento, el trabajo se enmarca en la actual apertura a la regulación del Juego que vive Estados Unidos, tras “una serie de desarrollos judiciales y legislativos que han permitido a los estados determinar sus propias políticas de apuestas deportivas”. Precisamente, el IGI ha publicado este informe de 33 páginas con el objetivo de “informar las decisiones de estos Estados”. a través del planteamiento y respuesta de diferentes preguntas que “enfrentan los legisladores y reguladores”.

“Como lo ha hecho con varios otros debates en los últimos tiempos, el IGI reunió a un equipo experimentado para  abordar las preguntas clave que están surgiendo en los debates políticos de los Estados  Unidos sobre la legalización de las apuestas deportivas”, reza el documento relativo a la Infografía, en el que también se señala que “estas grandes preguntas Fueron co-desarrolladas por  el IGI y el patrocinador de este informe, el Fundación GVC EE. UU. buscando un estilo accesible y un contenido introductorio, “libre de jerga académica, dada la audiencia prevista de los responsables de la  formulación de políticas reguladores y el público en general”.

Por otra parte, apuntan que la complejidad de la temática requiere “más análisis y discusión”, por lo que estos documentos son un primer paso, y en el futuro, “a medida de que se desarrollen estos debates, esperamos involucrarlos más, con mayor profundidad”.

Preguntas y respuestas clave

Las preguntas planteadas se entienden como “consideraciones clave” en el contexto de la legalización de las Apuestas Deportivas en Estados Unidos, reza el documento. Entre otras, se plantea si se pueden legalizar y regular las Apuestas Deportivas con integridad; cuáles son los impactos del juego juvenil o “qué sucede en el mercado ilegal” en las jurisdicciones donde las apuestas deportivas y / o los juegos de azar en línea no están legalizados. Asimismo, se aborda cuáles son las percepciones de los estadounidenses sobre el Juego. A continuación, repasemos las preguntas clave y la respuesta resumida, de acuerdo con el documento que incluye la Infografía, remitiendo a su vez al Informe completo para ampliar información.

“¿Pueden las apuestas deportivas ser legalizadas y reguladas con integridad?”, reza la primera de las preguntas. Y la respuesta, sin ambages, señala que “sí, de una manera que proteja tanto a la industria del juego como a las ligas deportivas, si se implementan las mejores prácticas comprobadas”.

“¿Cuáles son los impactos socioeconómicos?”, otra cuestión planteada, sobre la que se señala que “los investigadores sugieren que no todas las formas de juego son iguales en lo que respecta a sus impactos socioeconómicos. Los tipos que obtienen una puntuación más alta tienden a enfatizar la creación de empleo y minimizar los daños causados por el juego, mientras que los tipos que obtienen la puntuación más baja son los del sector ilegal (incluido un gran mercado de apuestas deportivas ilegales en la actualidad)”, concluyen.

“¿Qué sucede con el juego problemático?  ¿Cuándo se introducen nuevas oportunidades de juego (como apuestas deportivas)?”, se plantea también, aludiendo al “‘modelo de adaptación’, desarrollado por un equipo de investigadores de la Escuela de Medicina de Harvard, tiene un apoyo convincente”. Al respecto, se explica que “esto significa que después de un aumento inicial en las tasas de juego problemático después de que se introducen nuevos juegos de azar por primera vez, las tasas tienden a disminuir (e incluso pueden disminuir), especialmente si se introducen programas sólidos de juego problemático. Menos claro es si las apuestas deportivas constituyen una ‘nueva’ forma de juego en cualquier lugar de los EE. UU., puesto que, ciertamente, la actividad ha estado disponible (si no tolerada) en entornos ilegales durante décadas”.

“¿Qué se puede hacer en relación a los problemas con el juego?”, reza otra de las preguntas, a lo que el documento señala que el Consejo Nacional para Problemas de Apuestas de EE. UU. sugiere apoyo para llevar a cabo una estrategia que resumen las siglas “PETERRR”, (Prevention, Education, Treatment, Enforcement, Research, Responsible gaming and Recovery ), es decir, Prevención Educación Tratamiento, Cumplimiento, Investigación, Juego Responsable y Recuperación.

Asimismo, se apunta que para que los formuladores de políticas puedan comprender los recursos disponibles para apoyar estas áreas, en el desarrollo de la sección relativa a esta cuestión se señalan las principales organizaciones estadounidenses que apoyan estas áreas importantes. “También sugerimos enfáticamente que la financiación del gobierno para estos programas es vital y que los estados deben colaborar con estas organizaciones en la política de problemas de juego”. Finalmente, el documento resume las políticas, los recursos internacionales y el papel de la analítica del comportamiento.

Salvaguardar a los menores es otro punto fundamental tratado al respecto. En cuanto a “los jóvenes”, en el documento que contiene la infografía se explica que “debido a que las partes interesadas están comprensiblemente preocupadas por los jugadores menores de edad, y debido a que este constituye un grupo en riesgo, describimos – (en referencia al documento completo)- las formas en que la tecnología ha ayudado a brindar salvaguardas y sugerimos que los responsables de la formulación de políticas promulguen las salvaguardas más sólidas disponibles”.

La regulación ayuda a controlar el mercado ilegal, otra de las claves que subraya el documento. “En jurisdicciones donde las apuestas deportivas y / o los juegos de azar en línea no están legalizados, ¿Qué pasa en el mercado ilegal?”, reza otra de las preguntas planteadas. Al respecto, se señala que, “en resumen, el mercado clandestino (ilegal) florece.  Como se indicó anteriormente, estos mercados están asociados con los peores impactos socioeconómicos”

Los sistemas sin efectivo en el entorno Covid son otro aspecto abordado. “El mundo se está quedando ´sin efectivo´- ¿Qué significa esto para los juegos de azar en 2020 y más allá? ¿Cuáles son los riesgos y soluciones para el blanqueo de capitales?”, plantea otra de las cuestiones. Al respecto se señala que “los casinos siguen siendo uno de los últimos lugares donde ‘el efectivo es el rey’, pero esto está cambiando rápidamente en un entorno Covid. Al igual que con el resto de estas consideraciones, es necesario abordar las preocupaciones sobre el juego antes de que se apruebe la expansión de las apuestas sin efectivo. Aquí, los entornos de juego en línea pueden proporcionar algunas ‘mejores prácticas’ en virtud de su historia más larga con sistemas sin efectivo”.

La pregunta sobre “¿cuáles son los riesgos y soluciones para el blanqueo de capitales?” se aborda señalando que “este es uno de los pocos temas en los que el gobierno federal de los Estados Unidos toma la iniciativa”. En relación a esta problemática, el trabajo resume un estudio anterior de IGI que describe las mejores prácticas para garantizar que los riesgos de lavado de dinero se minimicen sustancialmente.

En cuanto a “¿cuáles son los impactos de marketing en estos entornos?” se apunta que se trata de “un campo bien investigado, ya que los impactos adversos de la comercialización en las poblaciones vulnerables pueden ser muy problemáticos”, y describen “las mejores prácticas establecidas tanto en entornos terrestres como en línea”.

Por otra parte, se apunta que las percepciones generales de los estadounidenses con respecto al Juego, estas son “más positivas que hace una generación”. Y, en último lugar, se plantea cómo influye el Covid-19, señalando que “los impactos de la pandemia son variados, profundos y amplios. Desde el cambio a ‘sin efectivo’ mencionado anteriormente (motivado en parte por el deseo de desinfectar los entornos de juego) hasta un mayor riesgo para una población general de EE. UU. que, en su conjunto, está en peor situación financiera que antes de la pandemia”, a cuyo respecto el documento describe diferentes consideraciones “primordiales” a tener en cuenta en torno al Covid-19.

El conocimiento del Sector, esencial

“Nuestro objetivo al redactar preguntas para el estudio fue destacar todos los aspectos principales de las apuestas deportivas: lo bueno, lo malo y lo feo”, dijo Martin Lycka, administrador de la Fundación GVC de Estados Unidos y Director de Asuntos Regulatorios de GVC Holdings. “Para que las apuestas deportivas sean la empresa divertida, segura y bien estructurada que debe ser, nuestra industria necesita comprometerse a presentar honestamente sus componentes únicos a todos los reguladores y legisladores”.

“Esperamos ver un aumento en la popularidad de las apuestas deportivas a medida que Estados Unidos se aclimata a esta ‘nueva normalidad’. Como investigadores, queremos asegurarnos de que esta industria esté regulada de una manera que fomente los beneficios socioeconómicos del juego mientras se minimizan sus daños”, dijo Bo Jason Bernhard, Director Ejecutivo de UNLV IGI. Además, añadió que, “como ocurre siempre, el IGI busca arrojar luz académica sobre los principales debates del día, reuniendo a nuestro ‘equipo ideal’ de pensadores experimentados y multidisciplinarios para evaluar las grandes preguntas. Hoy, los formuladores de políticas de EE. UU. Pueden confiar en una evaluación independiente que cubre una variedad de cuestiones clave, gracias a este informe único en su tipo”.

El estudio fue patrocinado por GVC Foundation US, una organización sin fines de lucro dedicada a promover el Juego responsable y la integridad deportiva. Las principales preguntas establecidas en el informe fueron desarrolladas conjuntamente por IGI y GVC Foundation US. Por último, el comunicado señala que GVC no vio el informe antes de la publicación, lo que “garantiza la integridad académica y de investigación”. Asimismo, se anticipa la realización de nuevos informes conforme la regulación vaya evolucionando.

A continuación, difundimos tanto el Informe completo como el documento que contiene la infografía (ambos en inglés) para que puedan ampliar información.

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