Consumo y nueve reguladores europeos cierran filas contra los mercados de predicción durante el Mundial

La DGOJ ha reforzado su estrategia de supervisión de cara al Mundial de la FIFA 2026 tras suscribir una declaración conjunta junto a los reguladores de Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal y Suiza. El objetivo es incrementar la vigilancia sobre el mercado de las apuestas deportivas y, especialmente, sobre el crecimiento de las denominadas plataformas de mercados de predicción.

La iniciativa coincide con el inicio de uno de los mayores acontecimientos deportivos del mundo, una competición que tradicionalmente dispara la actividad de apuestas y que, según las autoridades europeas, también puede favorecer la expansión de operadores ilegales.

Desde el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 se ha confirmado que España intensificará el control sobre el Juego online durante todo el torneo para garantizar tanto la protección de los consumidores como la integridad de las apuestas deportivas.

Uno de los principales focos de preocupación son los mercados de predicción, plataformas que permiten especular sobre el resultado de acontecimientos futuros, ya sean deportivos, políticos o geopolíticos. Los reguladores consideran que muchas de estas empresas operan sin autorización en numerosos países europeos y carecen de las obligaciones que sí deben cumplir los operadores regulados.

En la declaración conjunta, los organismos firmantes advierten de que este tipo de plataformas presentan características que pueden incrementar los riesgos para los usuarios. Entre ellas destacan la disponibilidad permanente durante las veinticuatro horas del día, la ausencia de límites efectivos de gasto o tiempo de participación y mecanismos insuficientes de verificación de identidad y edad.

Los reguladores también alertan de otros riesgos asociados a estos operadores no regulados, como posibles bloqueos de fondos, fraudes vinculados al uso de información privilegiada o la elevada volatilidad financiera que caracteriza a algunos de estos mercados.

“Como reguladores, desempeñamos un papel clave para garantizar la protección de los jugadores durante todo el torneo y para asegurar que los mercados de predicción operen conforme a los requisitos de licencia y regulación de cada jurisdicción“, señala el documento firmado por los nueve organismos europeos.

Asimismo, las autoridades recuerdan que “este tipo de plataformas implica riesgos serios de ilegalidad, bloqueo de fondos, fraude mediante información privilegiada y volatilidad financiera“.

La declaración también lanza un aviso directo a federaciones deportivas, ligas, clubes y equipos profesionales para que comprueben la situación legal de las compañías con las que establecen acuerdos comerciales o de patrocinio, especialmente en un momento en el que varias plataformas de mercados de predicción están incrementando su presencia en el ámbito deportivo internacional.

En el caso español, la ofensiva regulatoria llega pocas semanas después de que Consumo abriera expedientes sancionadores contra las plataformas Polymarket y Kalshi, además de ordenar el bloqueo cautelar de sus páginas web por operar en España sin la correspondiente habilitación administrativa.

Los reguladores europeos han anunciado además que mantendrán una cooperación reforzada durante el Mundial mediante el intercambio de información, experiencias y buenas prácticas. El compromiso, según recoge la declaración, no finalizará con el torneo, sino que servirá para consolidar mecanismos permanentes de coordinación internacional frente a las nuevas formas de Juego y apuestas que surgen al margen de los sistemas regulatorios tradicionales.

A continuación, podéis leer la declaración conjunta en inglés y traducida al español:

Declaración conjunta de los reguladores del juego de Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal, España y Suiza

Ya ha comenzado la Copa Mundial Masculina de la FIFA 2026.

Reconocemos que se trata de uno de los torneos más importantes y de mayor visibilidad del mundo y que, por ello, es probable que observemos un aumento de la actividad de apuestas.

Durante esta competición, además de los problemas relacionados con la protección de los consumidores, un tipo de juego relativamente nuevo en muchas jurisdicciones será sin duda uno de los temas más comentados: las plataformas de mercados de predicción. Estas se han vuelto cada vez más populares en los últimos años, especialmente entre los adultos jóvenes.

Al permitir que los usuarios apuesten sobre el resultado de eventos políticos, deportivos o geopolíticos, los mercados de predicción presentan varias características adictivas, agravadas por el hecho de que, en aquellos países donde estas plataformas no están autorizadas, no ofrecen salvaguardias: están disponibles las 24 horas del día, no existen límites de apuesta más allá del dinero arriesgado, no hay límites de tiempo, los controles de identidad para verificar la mayoría de edad son mínimos, etc. La combinación de visibilidad, accesibilidad y el carácter viral inherente a este tipo de plataformas crea un ciclo adictivo significativo.

Como reguladores, desempeñamos un papel clave para garantizar la protección de los jugadores durante todo el torneo y para asegurar que los mercados de predicción operen conforme a los requisitos de licencia y regulación de cada jurisdicción. Es importante subrayar que este tipo de plataformas implica riesgos serios de ilegalidad, bloqueo de fondos, fraude mediante información privilegiada y volatilidad financiera. Además, al estar sin regular en la mayoría de países, pueden generar graves problemas de adicción.

Por ello, trabajaremos estrechamente durante este periodo; y al hacerlo, no solo velaremos por que los operadores de juego cumplan con las normas sobre publicidad, integridad en las apuestas y protección de los jugadores, sino que también actuaremos, cuando sea necesario, contra las plataformas de mercados de predicción que no cumplan con nuestras regulaciones locales.

También queremos recordar a los distintos actores del mundo deportivo —en particular federaciones, ligas y equipos— que deben asegurarse de que estas plataformas sean legales en su jurisdicción antes de establecer grandes acuerdos de colaboración con ellas.

Por supuesto, durante el torneo y más allá, seguiremos desarrollando una mayor cooperación transfronteriza, especialmente mediante el intercambio de información, conocimientos y buenas prácticas, y la mayoría de nosotros intensificaremos nuestra actividad en redes sociales durante la competición para promover el juego seguro.