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Sometida a Información Pública desde el día 9 de septiembre, fecha de publicación en el BOJA de la respectiva Resolución, y durante 15 días hábiles, según la misma, que facilitamos en pdf, junto con otros documentos relacionados

Así es la Orden que agiliza la tramitación telemática para acreditar el cumplimiento de requisitos documentales para procedimientos en Juego y Apuestas en Andalucía

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En esta información resumimos el Proyecto de Orden por la que se establece el sistema de acreditación del cumplimiento de los requisitos documentales de los procedimientos administrativos en materia de Juego y Apuestas sometidos a tramitación telemática. Un texto normativo actualmente en periodo de Información Pública por un plazo de quince días hábiles a contar desde la publicación de la Resolución difundida al respecto en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía con fecha de 9 de septiembre de 2020, adjuntado en pdf, junto con otra documentación relacionada.

El proyecto establece, por lo tanto, el sistema de acreditación del cumplimiento de los requisitos documentales de los procedimientos administrativos en materia de Juego y Apuestas sometido a tramitación telemática.

Tal y como se recoge en la Memoria Justificativa, tamibén adjuntada en pdf, la regulación autonómica de las actividades de Juego y Apuestas en Andalucía exige, con carácter previo, la condición de persona jurídica para poder operar en estos subsectores económicos mediante la obtención de las preceptivas autorizaciones administrativas que específicamente se establecen en su normativa. Por tanto, de conformidad con lo establecido en la normativa, todos los Operadores de Juego y de Apuestas que desarrollen su actividad en dicha Comunidad Autónoma “están obligados a relacionarse con los órganos de la Junta de Andalucía a través de medios electrónicos, para la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativo en tales materias”.

Mediante esta Orden, en concreto, “se posibilita acreditar electrónicamente el cumplimiento de aquellos requisitos en los que reglamentariamente se establecía la aportación de originales en soporte papel, dado que los documentos que se acompañen con las solicitudes deberán ser originales electrónicos y las copias digitalizadas, así como autenticadas electrónicamente sobre documentos originales en soporte papel”, reza el Proyecto de Ley.

Como consecuencia de ello, “la diligenciación administrativa que reglamentariamente se efectuaba sobre originales de documentos en soporte papel, serán llevadas a cabo mediante las correspondientes funcionalidades informáticas y, en su caso, mediante la expedición digital del documento electrónico oficial y su posterior notificación electrónica de los mismos a través del sistema implementado por la Junta de Andalucía con todas las garantías para el operador económico destinatario”, de acuerdo con el documento.

En su Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación, se señala el objeto de la Orden, que consiste en “establecer el sistema de acreditación del cumplimiento de los requisitos documentales exigidos por la normava de juego y apuestas en los procedimientos sometidos a la tramitación telemática a fin de agilizar su tramitación y facilitar la simplificación de los mismos a las empresas dedicadas a estas la explotación de actvidades de ocio”. Además de especificarse que la Orden será de aplicación a las solicitudes, escritos y comunicaciones relativas a las inscripciones de personas físicas en el Registro de Control e Interdicciones de acceso a los establecimientos.

Punto de acceso electrónico

Según explica el Proyecto, todas las empresas dedicadas a actividades de Juego o a la explotación de Apuestas deportivas de dicha autonomía “deberán relacionarse electrónicamente con los órganos de la Administración de la Junta de Andalucía, para cualquier trámite o comunicación”, a través de los puntos de acceso electrónicos establecidos o bien a través del portal de la Junta de Andalucía (https://juntadeandalucia.es/ ) o bien a través del portal de la Consejería competente en materia de juego y apuestas (https://juntadeandalucia.es/organismos/haciendaindustriayenergia.html ).

Firma electrónica

El primer punto del apartado relativo a la firma electrónica señala que “las solicitudes, comunicaciones y demás escritos que se presenten por las empresas de juego o de apuestas deberán encontrarse firmados electrónicamente en los términos del presente artículo”. A tales efectos, se especifica que la firma electrónica deberá estar basada en certificados que cumplan los establecido en el artículo 21 y Anexo I del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre.

También se señala que podrá acreditarse la representación de la Empresa mediante firma electrónica con certificado de representante de persona jurídica o, en los restantes supuestos, mediante cualquier medio válido en Derecho que deje constancia fidedigna de su existencia. En éste supuesto se acompañará copia digitalizada, autenticada electrónicamente sobre el documento original en el que conste de forma fidedigna el apoderamiento en soporte papel, reza la el documento.

Presentación de documentos

La presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones de los procedimientos inscritos en materia de Juego y Apuestas en el Registro de Procedimientos y Servicios de la Junta de Andalucía, se realizará “obligatoriamente” a través de los formularios inscritos y normalizados disponibles electrónicamente, para cada procedimiento, en los citados puntos de acceso electrónico. Sin que ello implique, por otra parte, poder procederse a su subsanación conforme a lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

De aprobarse el Proyecto, los documentos que se acompañen electrónicamente con las solicitudes, escritos o comunicaciones deberán ser originales electrónicos y las copias digitalizadas, así como autenticadas electrónicamente, sobre documentos originales en soporte papel cuando, en su caso, se exija reglamentariamente acompañar documentos originales en dicho soporte.

A su vez, la expedición electrónica de las copias auténticas de documentos originales en soporte papel podrá llevarse a efecto por el personal funcionario habilitado que esté encargado de la recepción de documentos en la Junta, conforme a lo establecido en el artículo 27.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre y el ar&culo 46.4 del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre.

En este apartado también se señala que en los supuestos que la norma exija en las solicitudes, escritos o comunicaciones la firma conjunta de los representantes de las  Empresas de Juego o Apuestas o, en su caso, de la del representante de la titular del establecimiento en el que se desarrollen tales actividades, se validará tal requisito acompañando la copia digitalizada electrónicamente del original del acuerdo, suscrito por ambas partes en soporte papel, acreditativo del consentimiento de ambos en efectuar su presentación electrónica. Y, en todo caso, la Empresa de Juego interesada deberá conservar el original del acuerdo en soporte papel, a disposición de la Delegación del Gobierno de la provincia, quien podría requerirlo en los casos de discrepancias, controversia entre las partes firmantes o en supuestos de disparidad de los datos.

Notificaciones electrónicas

Las notificaciones a dichas Empresas que desarrollen su actividad en dicha autonomía, se llevarán a cabo por el Sistema de notificaciones electrónicas de la Administración de la Junta de Andalucía establecido en el Anexo IV del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, reza el texto. Igualmente, conforme a la normativa, “todas las empresas inscritas en el Registro de Empresas de Juego de la Junta de Andalucía, están obligadas a darse de alta, con carácter previo a la presentación electrónica de cualquier solicitud, escrito o comunicación, en el Sistema de notificaciones electrónicas de la Administración de la Junta de Andalucía, a través de la dirección «https://www.juntadeandalucia.es/ notificaciones»”.

Diligenciación administrativa de documentos

En este apartado se desarrollan los siguientes tres puntos:

“1.- En los casos que reglamentariamente se prevea la diligenciación por parte de los órganos de la Administración competentes en materia de juego y apuestas de cualquier documentación que tuviese que ser aportada en soporte papel por la empresa interesada, se entenderá efectuada la diligenciación con la incorporación electrónica de la documentación digitalizada prevista en el ar&culo 4 de esta orden al expediente electrónico del procedimiento de que se trate.

2.- A los efectos previstos en los Capítulos VI y VII del Reglamento de Máquinas Recreavas y de Azar, de Salones de Juego y del Registro de Empresas de Juego de la Comunidad Autónoma de Andalucía, aprobado por Decreto 250/2005, de 22 de noviembre, se entenderán, en su caso, otorgadas sin más trámites las respecvas autorizaciones con la expedición electrónica del correspondiente bole&n de instalación y su ulterior noficación a la empresa de juego interesada mediante el Sistema de noficaciones electrónicas de la Administración de la Junta de Andalucía.

3.- En los supuestos de traslado entre provincias de elementos y material de juego, se entenderán cumplimentados los requisitos documentales exigidos reglamentariamente a la empresa de juego interesada con la transmisión informática, entre los órganos provinciales competentes, de los datos y documentos electrónicos que afecten a dicho traslado de conformidad con lo establecido en el artículo 6.3.b) del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre y en el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre”.

También se apostilla que, no obstante lo anterior, a los efectos previstos en el artículo 75 del Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar, de Salones de Juego y del Registro de Empresas de Juego de la Comunidad Autónoma de Andalucía, “se entenderá subsumido y tramitado el procedimiento previsto en dicho artículo, con la expedición del boletín de instalación por la Delegación del Gobierno de la provincia de destino y su ulterior notificación a la Empresa de Juego interesada” a través del correspondiente Sistema de notificaciones electrónicas.

De aprobarse, la entrada en vigor será a los cinco días de su publicación en el BOJA, de acuerdo con la Disposición final única.

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