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Difundimos el sobresaliente análisis de Cristina Romero, socia del prestigioso bufete de Loyra Abogados y una de las partícipes del proceso regulatorio del texto

Aprobado el texto básico del proyecto de Ley que legaliza el Juego en Brasil

AZARplus

La Cámara de Diputados aprobó, por 246 votos a favor y 202 en contra, el texto básico del Proyecto de Ley que legaliza el Juego en Brasil, como los casinos, el bingo, las apuestas y el juego online, a través de licencias a plazo fijo o permanente.

La Cámara podrá votar ahora los puntos destacados presentados por los partidos para intentar introducir cambios en el dictamen del Sr. Felipe Carreras (PSB-PE) para el proyecto de ley 442/91.

El texto, que adjuntamos al final de esta noticia, ha sido analizado por Cristina Romero, socia del prestigioso bufete de Loyra Abogados y una de las partícipes del proceso regulatorio de este importante reglamento, y cuyo análisis pasamos a incluir a continuación:

Casino
De acuerdo con el texto actual, los casinos pueden instalarse como parte de proyectos “resort” (de destino) y deben tener, al menos, 100 habitaciones de hotel de alta gama, lugares para reuniones y eventos, restaurantes, bares y centros comerciales.
El casino podrá alcanzar hasta un máximo del 20% de la superficie edificada del complejo, con posibilidad de albergar juegos electrónicos, ruleta, juegos de mesa y otras modalidades de juego autorizadas.
Para evaluar ubicaciones específicas para los casinos, el Ejecutivo considerará la existencia de patrimonio turístico y el potencial económico y social de la región.
El número de casinos se calculará por estado, de acuerdo con la población, de la siguiente manera:

  • 3 (tres) casinos para estados con población superior a 25 millones (solo São Paulo, según datos oficiales)
  • 2 (dos) casinos para estados con más de 15 millones y hasta 25 millones de habitantes (como Minas Gerais y Río de Janeiro)
  • 1 (un) casino para estados con población de hasta 15 millones y el Distrito Federal.
    Cada grupo económico solo podrá optar a una licencia por estado; las licencias se otorgarán de conformidad con una licitación pública que considerará tanto la experiencia técnica como elementos de precio.
    Las ciudades turísticas, clasificadas como centros turísticos por el gobierno, podrán albergar casinos, independientemente de la densidad de población del estado en el que se encuentren. Sin embargo, un casino turístico no puede estar ubicado a menos de 100 km de cualquier resort con casino.
    En cuanto a los casinos en embarcaciones: uno por cada río con 1.500 km a 2.500 km de longitud; dos por cada río con una longitud entre 2.500 km y 3.500 km; y tres por río con una longitud superior a 3.500 km.
    Estas embarcaciones no podrán fondear en un mismo lugar por más de 30 días consecutivos, y la concesión podrá ser hasta por diez establecimientos. Estos barcos deben tener un mínimo de 50 habitaciones de alta gama, restaurantes y bares y centros comerciales, así como lugares para eventos y reuniones. El Poder Ejecutivo podrá autorizar la operación de juegos de casino en embarcaciones marítimas en el territorio nacional hasta para 10 (diez) establecimientos.
    El capital mínimo para los operadores de casinos es de 100.000.000,00 BRL (aprox. 20.000.000 USD).
    Las licencias de los casinos tendrán una vigencia de 30 años, renovables por igual período.

Bingo
El texto vigente permite la operación permanente de bingos, aprobando que los municipios y el Distrito Federal operen estos juegos en estadios con capacidad para más de 15.000 personas.
Las salas de bingo deben tener un capital mínimo de R$ 10 millones (aprox. 2.000.000 USD) y estar ubicadas en locales con un área mínima de 1.500 metros cuadrados. Pueden albergar hasta 400 máquinas de video bingo, pero las máquinas tragamonedas estarán prohibidas.
Según el texto, se podrá autorizar un bingo por cada 150.000 habitantes y tendrá una autorización de 25 años, renovable por igual período.

Jogo do Bicho
Para la legalización del “jogo do bicho”, los registros relacionados con las transacciones de apuestas o extracción deben ser electrónicos y con posibilidad de acceso remoto en tiempo real por parte de las autoridades federales.
Los operadores deben tener un capital mínimo de 10.000.000,00 BRL (aprox. 2 millones de USD) y reservar fondos suficientes para el pago de obligaciones, sin incluir el pago de premios: se aceptarán garantías en efectivo, garantías bancarias o fianzas en valores aún por determinar por la futura regulación.
Las licencias se fijarán por un período de 25 años, renovables por un período igual.
Puede haber como máximo un operador de jogo do bicho por cada 700.000 habitantes de cada estado. En aquellas áreas por debajo del límite, solo se permitirá que un operador.

Juego online
La explotación de juegos de azar, a través de “canales electrónicos de comercialización”, de internet, telefonía móvil, dispositivos informáticos móviles o cualesquiera otros canales de comunicación digital autorizados, dependerá de una normativa específica al efecto, que será elaborada por el Ministerio de Economía.
No hay limitaciones en la cantidad de licencias que se emitirán por estado o población; esperamos que se incluyan más detalles en las regulaciones en desarrollo.

Apuestas Deportivas
La regulación de las apuestas deportivas se mantiene intacta, tal como lo propone la Enmienda 01 y está fuera del alcance del proyecto de ley, y como tal, sujeta a la Secretaría de Evaluación, Planificación, Energía y Lotería (SECAP), del Ministerio de Economía. Lo mismo para las loterías.

Impuestos
El texto actual mantiene la introducción de un nuevo porcentaje y monto a tanto alzado a la Contribución a la Intervención del Orden Económico (“Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico – CIDE Jogos”), del 17% (diecisiete por ciento) sobre los ingresos brutos obtenidos como resultado de la operación de los juegos. El nuevo texto establece que “no habrá incidencia de cualesquiera otras contribuciones o impuestos sobre el funcionamiento de los juegos y apuestas”.
Además, se deben pagar los siguientes impuestos:

  • TAJIFA (Tasa de Inspección de Juegos de Azar), a pagar por los operadores en los siguientes valores trimestrales:
  • Bingos – 20.000,00 BRL (aprox. 4.000 USD) por establecimiento autorizado.
  • Juegos en línea: 300.000,00 BRL (aprox. 60.000 USD) por dominio con licencia.
  • Casino: 600 000,00 (aprox. 120 000 USD) por establecimiento autorizado.
  • “Jogo do Bicho” – 20.000,00 BRL (aprox. 4.000 USD) por cada entidad autorizada.
    Los jugadores también tendrán un impuesto del 20% (veinte por ciento) sobre cualquier premio pagado que sea superior a BRL 10.000,00 (aprox. 2.000 USD), ajustado anualmente por Selic (“Taxa Selic” es la medida de inflación brasileña).

Operaciones temporales
Si transcurridos 12 meses de vigencia de la futura ley no existiere regulación, se autorizará la operación provisional de video-bingo, bingo y jogo do bicho en todo el territorio nacional hasta tanto se libere la regulación.
Además, el texto exige que los operadores tengan sede y administración en Brasil y cumplan con ciertos requisitos de idoneidad y de información con respecto a los accionistas y la administración.
Establece ciertas reglas básicas para la publicidad (necesidad de licencia, inclusión de advertencias, pautas de juego responsable, etc.). Los operadores deberán redactar manuales PBC y se deberán implementar las políticas pertinentes.
Las sanciones por incumplimiento de los requisitos incluyen acusación penal y pena de cárcel.

Próximos pasos
Tras la aprobación final del texto, el proyecto de ley debe someterse a la aprobación del Senado, donde se esperan correcciones y modificaciones. Si se incluyen modificaciones relevantes al proyecto de ley, volverá al Congreso. A continuación, el proyecto de ley está sujeto a la sanción del presidente. Si el proyecto de ley es vetado, todavía puede volver al Congreso para ser anulado.

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