¿Se trata o no se trata de endogamia?

Destacó el Moderador, Miguel García Campos. Secretario General Técnico de FEMARA, la importancia de que en Sector dieran continuidad a los negocios segundas y terceras generaciones de empresarios, lo que quedaba perfectamente representado en la Mesa y en la propia Organización de FEMARA. No se trata de endogamia, porque el Sector da la bienvenida a los emprendedores serios y solventes que se suman al Sector. Habló de la tasa para indicar que no se podrá normalizar el Sector mientras ese tributo perviva. Sobre el concepto de legalidad recordó que el juego online, hasta la Ley de 2011, era ilegal y no alegal, y que aquellas empresas ilegales entonces disfrutan hoy de las ventajas adquiridas en ese periodo. Somos contrarios a la contingentación, pero no a la planificación que se basa en razones imperiosas de interés general. La planificación del Sector debe ser paralela a la de otros sectores, producción de leche, farmacia o taxis, y eso es equilibrio y normalización que, en estos momentos, se está quebrando. No existe una burbuja, pero sí una situación previa a la misma, lo que requiere una planificación conjunta de todos los subsectores…

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José Antonio Gómez Yáñez. Profesor de Sociología. Sustituyó en la Mesa a Pilar Alonso, Directora General de Interior de Asturias, quien no pudo acudir al Foro: Es lógico que haya una demanda de planificación, porque estamos saliendo de una crisis económica muy violenta que hizo que los ingresos fueran inseguros y precarios. También por el cambio del tipo de negocios minoristas a los de cadenas y franquicias. El pesimismo tiene un gran crédito en nuestra sociedad y la Prensa coge sus noticias o se las inventa en este sentido. En esa línea abogó por un esfuerzo del Sector del Juego para tener una presencia positiva en los medios. Habló de la inquietud y alerta de los Salones ante el cambio que experimenta el tipo de negocio y de la llegada de los Casinos al centro de las ciudades, alerta extensible a los Bingos, mientras que los bares piensan que los Salones están invadiendo su territorio. Son preocupaciones legítimas sobre las que además sobrevuela el online. Por eso los empresarios pueden pensar en establecer límites y separaciones. Conviene planificar el Sector porque de lo contrario sí que pueden llegar verdaderas medidas restrictivas desde Sanidad o desde Servicios Sociales.
Finalmente el ponente realizó dos curiosas observaciones: una sociedad que ha superado las enfermedades físicas ahora busca enfermedades mentales y, después, afirmó que quienes hacen que este Sector sea normal son sus clientes y son ellos los que van segmentando los locales.

Aitor Uriarte Unzalu. Director de Juego y Espectáculos del País Vasco: Desde el año 91 ya estamos regulando la oferta de juego. Una oferta que ha ido creciendo y que crea permeabilidad en la calle y trasvases entre negocios pero que está bastante estabilizada desde hace 4 años en Euskadi. Las claves de la Administración son la protección de los usuarios y de los menores y la propia Ley dice que el Juego tiene que ser planificado. En 2014 se elaboró el 2º Libro Blanco del Juego en Euskadi donde la propia sociedad dice que todos los juegos son adictivos y que las medidas de control son insuficientes. La sociedad tiene una visión negativa del Juego. La Ley vasca de Drogodependencias y Adicciones dice que la adicción al juego es un asunto de Salud Pública y que hay que planificar una oferta equilibrada con una serie de limitaciones. Es muy fuerte decirlo, pero el Sector es muy atractivo para el crimen organizado. En consecuencia eliminar la planificación puede tener consecuencias indeseadas, como un incremento incontrolado del estímulo al juego. Hace falta una planificación integral que en el País Vasco tiene carácter trienal. Defendió la pirámide del Juego desde el principio de “quien puede lo más puede lo menos” en la escala Casinos, Bingos, Salones, Bares. El objetivo marcado por la planificación es minimizar los riesgos de juego patológico y de fraude, al tiempo que permitir la canalización del juego en la sociedad contemplando aspectos como la publicidad y el Juego Responsable y, por otro lado, evitar el exceso burocrático y normativo para facilitar el desarrollo de la Industria. Terminó con la observación de que las empresas presentan ofertas muy parecidas en sus productos y sus servicios y echando en falta una competencia más eficaz.

Alejandro Echaniz Carausan. Presidente de AGUIMAR: Al contrario que la contingentación, la planificación permite que haya una evolución y una competencia que nos hace evolucionar a todos. La planificación basada en metros no me resulta atractiva, pero sí planificar en momentos en que los sectores se sobrecalientan, porque la teoría del libre mercado es muy bonita en la Universidad con su ajuste de la oferta y la demanda, pero eso ocurre solo en entornos en los que todos los agentes son racionales, sino es la Administraciones la que tiene que asegurarse de controlar los vaivenes bruscos. Somos un Sector importante en puestos de trabajo y en recaudación fiscal y nos enfrentamos a la bala de plata de la ludopatía que tienen aquellos a los que no gustamos, son factores que hacen conveniente la planificación. También porque llegan al Sector “paracaidistas” sin conciencia de lo que es el Juego Responsable. El Sector en la Hostelería es el más perjudicado por las divergencias entre subsectores, sin embargo es el que menos escándalos tiene y el mejor admitido socialmente.

Bernardo Bandé García Romeu. Secretario General Técnico de APROMAR: En las relaciones jurídicas entre las Operadoras y los establecimientos de Hostelería hay dos criterios interpretativos. El Código Civil dice que las partes pueden pactar lo que quieran siempre que no sea contrario a la Ley. Así, una vez descontada la tasa, hostelero y Operador acuerdan que parte de los beneficios netos corresponde a cada uno. Primera interpretación que sigue la Administración Tributaria: el dinero es de la empresa Operadora y lo que le paga al bar es por una prestación de servicios, que por ende tiene que soportar el IVA. Segunda interpretación del Tribunal Superior de Valencia: hay una explotación conjunta o negocio asociativo, y por lo tanto no hay prestación de servicios.

Actualmente hay un recurso de casación ante el Tribunal Supremo lo que supone que el alto Tribunal está analizando esa relación jurídica, y si hay prestación de servicios o no, lo que resolverá aproximadamente en el plazo de un año dando seguridad jurídica al Sector.