El Consejo Audiovisual de Cataluña contra la publicidad del Juego

Roger Loppacher, presidente del Consell de l'Audiovisual de Catalunya

“Las personas menores de edad están sometidas a numerosos impactos publicitarios en relación con el juego y las apuestas en línea“. Esta es la conclusión literal a la que ha llegado el Consejo Audiovisual de Cataluña, en un informe publicado ayer en el que se menciona en numerosas ocasiones la palabra ludopatía. El CAC asegura que hasta el 45% del contenido publicitario en los eventos deportivos tiene que Ver con las Apuestas y el Juego y emite una petición tajante: “hay que establecer una regulación más estricta para garantizar los derechos de las personas, en especial de los menores de edad“. A continuación reproducimos comunicado oficial del organismo catalán…

VER PDF ACUERDO DEL CAC (EN CATALÁN)

El CAC alerta sobre la desprotección de los menores frente a la publicidad del juego y las apuestas en línea

• Los anuncios del juego y las apuestas copan hasta el 45% de una retransmisión deportiva de radio o el 20% de televisión, a menudo en horario protegido

• El 25% de los sitios web de los operadores de juego en línea permiten a los menores jugar sin dinero real y sin registro para introducirlos en la mecánica del juego

• Se ofrecen bonus de juego de hasta 1.200 euros como reclamo publicitario

• El juego en línea es ya hoy la principal causa de ludopatía entre los menores de 26 años

• El CAC pide una regulación más estricta para aumentar la protección de las personas, especialmente de los menores

Las personas menores de edad están sometidas a numerosos impactos publicitarios en relación con el juego y las apuestas en línea, según un informe del Consejo del Audiovisual de Cataluña (CAC), que reclama una regulación más estricta para garantizar la protección de este sector de la población.

El informe señala que una parte importante de los anuncios sobre juego por internet se concentra sobre todo en las retransmisiones deportivas, incluidas las que se emiten durante el horario de protección infantil. Estos anuncios, por ejemplo, pueden llegar a copar el 21,3% (10 mensajes) del total de publicidad de una misma retransmisión deportiva en la televisión (partido Manchester City-Barça, emitido el 1 de noviembre de 2016 por un prestador privado) o el 45,5% (15 mensajes) de una retransmisión en la radio (Real Madrid-Celta de Vigo, emitido el 27 de agosto de 2016 por una emisora privada).

Igualmente, en los periódicos digitales generalistas se detecta este tipo de publicidad en 6 de 8 casos analizados y, en el caso de los deportivos, de forma generalizada y particularmente frecuente. Así, el análisis de la presencia de publicidad en la página de inicio de los periódicos deportivos analizados muestra que entre el 38,5% y el 45% de las diversas formas publicitarias corresponden a operadores de juego y apuestas.

En cuanto al contenido de estas comunicaciones comerciales, el reclamo publicitario habitual y presente en todos los medios (lineales e internet) es el ofrecimiento de bonus de juego -con cuantías que pueden alcanzar los 1.200 euros- como incentivo para atraer y retener a nuevos usuarios, ya que habitualmente hay que jugar de forma repetida para poder disfrutar de ellos.

En cuanto a la principal plataforma de intercambio de vídeos, YouTube, la búsqueda de la expresión “apuestas deportivas” devuelve 108.000 vídeos. El análisis de los 50 primeros muestra que en más del 80% de los casos se promociona directa o indirectamente el juego y las apuestas y que algunos acumulan más de un millón de visualizaciones. La mayoría de los vídeos son tutoriales para aprender a jugar, apostar y ganar dinero en los casinos y las apuestas deportivas en línea, aunque también se encuentran muchos vídeos de torneos de póquer con jugadores profesionales. El vídeo que tiene más visitas -1,8 millones- se titula “¿Sabes cómo se reconoce a un campeón?”

En el informe se pone de manifiesto como el acceso a la mayoría de estos vídeos por parte de personas menores de edad es libre y sin registro previo como mayores de edad, y no incluyen ninguna advertencia de edad ni ninguna referencia al juego responsable.

Por otra parte, también se han analizado los sitios web de los 20 operadores de juego y apuestas con título habilitante en los que se ha detectado publicidad. El acceso a estos sitios web es libre para las personas menores de edad y la verificación de edad sólo se pide en el momento del registro para jugar o apostar con dinero.

Sin embargo, el 25% de estos sitios web permiten a los menores el acceso al juego sin usar dinero real ni tener que registrarse como mayores de 18 años, por lo que los menores de edad pueden introducirse en la mecánica del juego y el funcionamiento del sitio web.

Por último, el informe constata la presencia habitual de contenidos con intención publicitaria sin que estén identificados claramente, por lo que pueden inducir a error a las personas usuarias, especialmente si son menores de edad. Este hecho es especialmente notorio en los periódicos digitales deportivos y en las plataformas de intercambio de vídeos, donde no se diferencian claramente los contenidos informativos de los publicitarios.

El informe sobre el juego y las apuestas en línea se aprobó en el Pleno del CAC celebrado el 1 de marzo.

El mercado del juego en línea y el perfil de las personas con ludopatía
Según datos de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), el mercado del juego en España se reparte actualmente entre un 75% presencial y un 25% en línea. Las ventas en línea el año 2012 fueron de 2.726 millones de euros, mientras que en 2015 se habían más que triplicado, con 8.563 millones de euros.

En cuanto a la inversión en publicidad, los gastos en promoción realizadas por los operadores de juego en línea durante el 2015 fueron de 134 millones de euros, un 17,2% superiores a los correspondientes al ejercicio anterior.

Según datos de la Federación Española de Jugadores de Azar Rehabilitados, el perfil de las personas tratadas ha cambiado en los últimos años: si bien hace 5 años el perfil de edad más habitual era la franja entre 35 y 45 años, y el principal juego adictivo era, con un 90%, las máquinas tragaperras, actualmente la franja de edad más importante de personas que piden tratamiento es de 20 a 30 años.

Asimismo, también ha cambiado la causa de las adiciones al juego, ya que si bien la principal sigue siendo las máquinas tragaperras (68%), se observa un incremento muy importante y acelerado de las apuestas deportivas en línea, que reúnen ya el 22% de los casos.

En el caso de los menores de 26 años, el juego en línea es ya la principal causa de ludopatía. La entrada del juego en línea en el mercado -fue legalizado en 2011- también ha cambiado el período de latencia de las adiciones: si en el juego presencial se necesitan de 7 a 10 años para desarrollar una ludopatía, en el juego por internet solo se necesitan entre 1 y 2 años.

Falta de regulación específica
En cuanto a la regulación, la normativa actual no establece suficientes disposiciones sobre las comunicaciones comerciales del juego y las apuestas en línea.

En este sentido, el CAC considera que hay que establecer una regulación más estricta para garantizar los derechos de las personas, en especial de los menores de edad. Según indica el Acuerdo aprobado por el CAC, esta regulación debería incluir los nuevos sistemas de acceso a los contenidos audiovisuales que emplean los menores de edad.

Además, el nuevo marco normativo debería:
Regular y homogeneizar el uso de los sistemas de advertencia sobre el juego y las apuestas como contenido de riesgo, a fin de facilitar su identificación y conocimiento.

Regular los elementos que se utilizan como reclamo publicitario (bonus regalo, personajes famosos, ídolos juveniles, profesionales del juego…), teniendo en cuenta el impacto que tienen en adolescentes y jóvenes.

Establecer mecanismos eficaces que imposibiliten el acceso de los menores de edad al juego en línea y a las apuestas. No sólo al juego con dinero, sino también y muy especialmente a aquellos apartados de los sitios web de los operadores de juego que permiten jugar sin dinero con el fin de introducir a los usuarios en la mecánica del juego y el funcionamiento de los sitios web, y que se emplean como reclamo. Imposibilitar también el acceso de las personas menores de edad a los tutoriales de iniciación o experiencia en el juego.

Establecer sistemas para diferenciar claramente los contenidos informativos de la publicidad del juego, especialmente en los medios digitales y las plataformas de intercambio de vídeos.

Adecuar los horarios de emisión de la publicidad del juego y las apuestas en línea, teniendo en cuenta la necesidad de proteger a las personas menores de edad.

Comunicado Oficial CAC