Brasil aprueba el Proyecto de Ley que regularizará el Juego Online y Presencial

AZARplus / 12.senado.leg.br/ eldiariodeljuego.- La Comisión Especial de Desarrollo Nacional (CEDN) aprobó, este miércoles 9 de diciembre, el Proyecto de Ley del Senado de Brasil 186/2014, que regula la explotación de los juegos de azar en ese país. La materia forma parte de la denominada Agenda Brasil, el programa presentado por el presidente del Senado, Renan Calheiros, con el fin de fomentar la reactivación del crecimiento económico. La propuesta permite la operación en el país de los casinos y bingos, y la legalización de los juegos electrónicos y del histórico Jogo do Bicho.

– VER PROYECTO DE LEY


El proyecto autoría del senador Ciro Nogueira de (PP-PI) fue relatado por el senador Blairo Maggi (PR-MT), que presentó hacer algunos cambios en el texto. Maggi ratificó la enmienda del senador Benedito de Lira (PP-AL) de prohibir a los políticos que puedan ser propietarios de las casas de juego. Además, el texto incluye una restricción, que es la de que sólo las personas jurídicas que justifiquen el cumplimiento tributario, puede explotar este tipo de negocio.

“Yo personalmente creo que el político es como todos los demás. Sin embargo, para proteger y dar más transparencia abrazamos esta sugerencia”, dijo Maggi.

El proyecto establece que sean hasta un máximo de diez salas de bingo por municipio y que los casinos trabajen vinculados a los complejos de ocio integrados, construidos específicamente para este fin, con hoteles y restaurantes. La idea es asociar los juegos al turismo con el fin de maximizar los beneficios y, por tanto, los ingresos del gobierno por esta actividad.

El autor del proyecto estima que el gobierno brasileño puede elevar hasta 15.000 millones de reales en impuestos, tras la regulación de los juegos de azar.

La aprobación de la ley, sin embargo, no llegó sin controversias. El senador Cristovam Buarque (PDT-DF) se oponía a la propuesta, argumentando que el juego “concentra rédito” para sacar dinero de muchos y concentralo en apenas un solo ganador. Para el senador, prácticas ilícitas como drogas y la prostitución pueden incentivarse con la regulación del juego.

Por su parte la senadora Gleisi Hoffmann (PT-PR) anunció que se abstendría en la votación, y señaló que tenía “muchas dudas” sobre el proyecto. Dijo que no era un asunto partidista o gubernamental, pero opinó que el proyecto debe ser discutido más profundamente.

“En general, la cuestión del juego anima a otras actividades que puedan causar impactos negativos en la sociedad”, añadió.

A pesar de los argumentos, el proyecto fue aprobado por 8 votos a favor y 2 en contra y una abstención. Debido a que es un proyecto sustituto, el mismo volverá a la agenda de la comisión la próxima semana para someterse a una nueva ronda de votación.

El senador Flexa Ribeiro (PSDB-PA) sugirió que los casinos estarán permitidos sólo en las regiones menos desarrolladas y fuera de la capital. Así, por ejemplo, podrían no estar instalados en el Sur y Sureste.

El senador Antonio Anastasia (PSDB-MG) se manifestó en oposición a la enmienda. Recordó que cuando el juego fue legalizado en Brasil, hasta 1946, el interior de Minas Gerais tenía muchas ciudades con casinos. La enmienda fue rechazada por el ponente. Luego, al ser votada por la comisión completa, fue nuevamente ganada.

El proyecto de ley, presentado por Nogueira, define los tipos de juegos que pueden ser explotados, los criterios para la autorización y normas para la distribución de premios y recaudación de impuestos destinados a la seguridad social.

En su opinión, “es por lo menos inconsistente dar tratamiento diferenciado al Jogo do Bicho y al mismo tiempo permitir y reglamentarlas modalidades de loterà federal existentes”. Según el senador, las apuestas ilegales en el país mueven más de R$ 18.000 millones por año.

Asimismo para Nogueira, el proyecto contribuye a la generación de miles de puestos de trabajo y también puede reforzar la política de desarrollo regional a través del turismo. Es el tipo de proyecto con el que, según su opinión, gana el gobierno y la sociedad.

Maggi dijo en su informe que “es deseable la iniciativa para regular los juegos de azar en el país”, tras admitir que la actividad se ha llevado a cabo, aunque sea ilegal.

Para el relator, la ilegalidad termina desencadenando otro efecto perverso para la sociedad, ya que los ingresos de la explotación del juego vuelven a la corrupción de funcionarios públicos.

Blairo Maggi sostuvo que con la reglamentación se espera acabar con “la corrupción que existe en la actualidad y, al mismo tiempo, lograr un aumento significativo en los ingresos del gobierno”, sin causar un aumento de la presión fiscal sobre los demás contribuyentes.