Chile, a punto para regular el juego online

Agencias.– Algunos de los senadores de los partidos políticos más importantes presentaron un proyecto que contempla un marco regulatorio para los juegos de casino que operan online  y que fue remitido a la Comisión de Hacienda para su análisis.
 El objetivo de esta iniciativa es regular la amplia oferta de servicios de juego interactivos a través de Internet, lo que abre la necesidad de adaptar las normas a un entorno que, manteniendo muchos conceptos propios de la industria del juego, cambia substancialmente el espacio y las condiciones del mercado.

Los senadores señalan que “la situación creada por la irrupción de las nuevas tecnologías y canales remotos, ha supuesto la aparición en el mercado del juego de nuevos operadores para los que la normativa vigente no establece elementos de regulación adecuados”.
Agregan además que “esta creciente modalidad de oferta de juegos de azar en línea generan la necesidad de establecer elementos claros de regulación, tanto para los operadores como para los participantes en los diferentes juegos, sin olvidar la necesaria protección para los menores de edad, las personas que han solicitado voluntariamente la no participación en juegos y apuestas, y todos a quienes por razón de orden público le está vedado acceder a este servicio”.

Según plantean los senadores Horvath y Lagos, “el fenómeno de la globalización en las comunicaciones aplicado al juego implica, por tanto, la necesidad de iniciar un nuevo camino en este campo, dentro del marco del territorio del Estado, con objeto de asegurar con mayor eficacia el cumplimiento de objetivos ineludibles de tutela y protección social de los menores y participantes en los juegos y apuestas, al propio tiempo que se logren otras importantes finalidades complementarias, como las relacionadas con la prevención de actividades fraudulentas y de blanqueo de capitales”.

Añaden que “resulta insoslayable la necesidad de dotar de un nuevo marco jurídico a la actividad de explotación y gestión de juegos y apuestas de ámbito estatal, que se practican a través de medios electrónicos, informáticos y telemáticos, todo lo cual hasta la fecha se desarrolla de facto, sin ningún tipo de regulación que garantice los objetivos de bien público en que se funda la normativa vigente sobre casinos de juegos”.
Para ello, proponen establecer en la ley que en ningún caso el permiso de operación otorgado en conformidad a su normativa comprenderá “juegos de azar en línea”, estableciendo a su vez que son sólo los operadores que hayan obtenido la respectiva licencia, quienes podrán explotar juegos de azar en forma presencial y que se encuentren incluidos en el respectivo catálogo de juegos.

Cabe destacar que durante la tramitación del proyecto que concluyó con la promulgación de la ley 19.995, el Ejecutivo remitió una indicación para establecer que los juegos incluidos en el respectivo catálogo se pudiesen desarrollar tanto de manera presencial como en línea, lo que fue rechazado, en un contexto en el cual se buscaba limitar la operación de los nuevos casinos con la finalidad de observar de qué manera se implementaría la institucionalidad que se estaba creando para amparar esta nueva industria.
Sin embargo, señalan los senadores, la situación actual es radicalmente diversa, toda vez que además de contar con una legislación de casinos plenamente operativa y sólida, se puede constatar en los hechos la existencia de una muy amplia y desregulada oferta de juegos vía Internet y otros medios de comunicación electrónicos, los cuales además de ser de fácil acceso, funcionan a toda hora y sin restricción de ingreso.

“En la actualidad se da la paradoja que una persona no puede lícitamente jugar póquer, black jack, apostar en una máquina, o participar en algún juego incluido en el catálogo elaborado por la Superintendencia, si no es al interior de un casino licenciado; pero él mismo puede acceder libremente desde cualquier computador o smartphone a sitios web de apuestas en línea, a cualquier hora, sin pago de entrada y sin limitación de montos”, sostienen los parlamentarios.
En tal sentido, el proyecto propone incorporar una norma de manera tal de permitir expresamente la operación de juegos de casinos en línea; la incorporación de un nuevo título a la ley vigente donde se regule esa actividad; la modificación de otras 18 disposiciones contenidas en la actual ley 19.995 con la finalidad de adecuar su normativa a las exigencias propias de la autorización y operación de juegos de casinos en línea, y se establece una norma que determina la noción de juego responsable.